УДК 311
АРКТИКА – ОСОБЫЙ УРОВЕНЬ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
№16,
Социологические науки
Максимовская Александра Александровна
Ключевые слова: АРХАНГЕЛЬСК; АРКТИКА; РЕБЕНОК; СЕМЬЯ; ПОМОЩЬ; ЗАЩИТА; ПРАВА; ARKHANGELSK; ARCTIC; CHILD; FAMILY; HELP; PROTECTION; RIGHTS.
Архангельск – город с богатейшей историей, родина великих людей и открытий, центр современного освоения Арктики и гарант безопасности государства на северных рубежах. Главное достояние столицы Поморья – люди, именно поэтому вопросы социальной политики являются приоритетом для муниципалитета.
В течение последних лет наблюдается положительная динамика в демографической ситуации. На сегодня среди 358 594 жителей города, почти каждый пятый – ребенок (68 013 детей – 18,9% от общего числа населения). В Архангельске проживает 2196 многодетных семей (7013 детей), численность которых на протяжении пяти лет ежегодно увеличивается почти на 300 семей (в 2013 год – 1274 семей, 2014 год – 1588, 2015 год – 1679, 2016 год – 1962).
В качестве инструмента решения важнейших социальных проблем семьи и детства применяется программно-целевой подход, выстроена муниципальная организационно-управленческая модель профилактики детского и семейного неблагополучия. Продолжается развитие системы межведомственного взаимодействия, созданы необходимые условия для консолидации органов местного самоуправления и общественного сектора.
Для обеспечения участия представителей общества, граждан, общественных объединений в решении наиболее важных вопросов экономического, социального и культурного развития города, независимой оценки деятельности Администрации города работает общественный совет при Главе города Архангельска.
Для изучения мнения горожан о комфортности проживания, благоустройстве городской среды на официальном Интернет-портале Администрации города проводятся On-line опросы.
На официальном Интернет-портале Администрации города создана и обновляется городская «Детская карта», содержащая информацию о 200 учреждениях оказывающих детям и подросткам образовательные, психолого-педагогические, медицинские, социальные, реабилитационные, спортивно-оздоровительные и другие услуги.
Муниципалитетом сделан заметный шаг в создании и дальнейшем наращивании потенциала системы раннего вмешательства и ранней помощи детям и семьям в трудной жизненной ситуации, доступной и качественной социально-правовой защиты в случае нарушения прав детей и их семей.
Администрация города осуществляет адресную социальную помощь малоимущим семьям, своевременно вносит изменения в муниципальные правовые акты, развивает систему по выявлению перечня потребностей семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации.
1500 детей из малообеспеченных семей, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях МО «Город Архангельск», получают одноразовое горячее питание за счет средств городского бюджета.
Увеличилось число детей, из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отдохнувших в загородных стационарных детских оздоровительных и специализированных (профильных) лагерях на 515 человек (2017 год – 1338 детей, 2016 год – 883 ребенка).
За счет средств муниципального бюджета с 2014 года отремонтировано 18 жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей.
Важнейшими результатами семейной политики детствосбережения является защита права ребенка на семью.
Благодаря системе комплексной работы по профилактике семейного неблагополучия и раннего социального сиротства сокращается число семей, состоящих на учете в органах опеки и попечительства, растет количество семей, снятых с профилактического учета в связи с улучшением ситуации.
За три года количество отказов от новорожденных детей снизилось на 36% (2014 год – 28, 2017 год – 10 детей).
Выполняются требования государственной политики в сфере защиты детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. В результате ежегодной городской акции «Родители, где Вы?» растет число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в замещающие семьи. Так показатель семейного устройства данной категории детей вырос за два года на 14,6% и составил 70% (2016 год – 65%, 2015 год – 55,4%). В частности, из 983 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающих семьях проживает 693 ребенка.
На протяжении десяти лет муниципалитет чествует приемные семьи на ежегодном празднике рождения приемной семьи «День Аиста», который проходит на прогулочном колесном пароходе «Н.В. Гоголь» по Северной Двине.
Положительный результат в предупреждении семейных кризисных ситуаций, в том числе и приемных семьях, мы получаем в ходе реализации международного проекта «Родительское кафе». Взаимодействие с родительской общественностью организовано через проведение общегородских родительских собраний, клубов, семейных фестивалей, городского родительского лектория.
Активную роль в формировании ответственного родительства, повышении роли отцов в обществе выполняют городской и территориальные советы отцов.
Архангельский городской совет отцов станет участником реализации проекта «Играем с папой», который получил Президентский грант более миллиона рублей. Среди авторов и организаторов проекта и муниципальное бюджетное учреждение «Городской центр экспертизы, мониторинга, психолого-педагогического и информационно-методического сопровождения «Леда».
Город гордится образовательными результатами. 54% школьников города учатся на «4» и «5» в условиях проведения независимой оценки их качества подготовки на выпускных экзаменах.
В 2017 году в городе как никогда велико число «стобалльников» – 35 выпускников (для сравнения в 2016 году их было всего 11). По итогам прошедшего года 103 выпускника получили золотые медали.
Всем детям, которым в текущем году исполнится три года, предоставлены места в детском саду. В 2017 году рабочей группой по обеспечению доступности дошкольного образования на территории города Архангельска запущен пилотный проект по размещению групп для детей старшего дошкольного возраста на третьих этажах зданий детских садов, реализация мероприятий которого позволит в ближайшей перспективе создать дополнительно 1050 мест, что равносильно открытию 4 детских садов на 280 мест каждое.
Проведённый городской мониторинг показал, что большинство юных архангелогородцев эмоционально комфортно чувствуют себя в школе уже в первой четверти учебного года, что достигнуто посредством преемственности дошкольного и начального образования.
Усилия муниципалитета направлены на создание в городе равных возможностей для детей с ограниченными возможностями здоровья. Развивается инклюзивное и дистанционное образование детей с особыми образовательными потребностями.
Для Архангельска положительным является то, что нам удалось не только сохранить существующую систему специального коррекционного образования, но и расширить ее в соответствии с существующим запросом.
Создана и размещена на официальном Интернет-портале Администрации города Карта архитектурной и транспортной доступности для детей с ограниченными возможностями здоровья, включающая 71 учреждение социальной инфраструктуры города.
По итогам деятельности рабочей группы по стратегическому развитию дополнительного образования разработана городская Концепция школьных городских средств массой информации, работает городское школьное телевидение «В связке юниор», городская школьная газета «Шаги». В Центре «Контакт» состоялось открытие нового скалодрома.
Активизировано ученическое самоуправление через участие детей в принятии решений, затрагивающих их интересы. 7 тысяч юных архангелогородцев детской городской организации «Юность Архангельска» ежегодно проводят более 30 социально значимых городских мероприятий, направленных на экологию, спорт, досуг, помощь нуждающимся, социальную рекламу, городское планирование. В рамках проекта «Детям интересно знать» активистами детской организации проводятся встречи с представителями власти, бизнеса, успешными людьми города.
Изучение мнений и предложений учащихся 1-11 классов о комфортности городской среды проведено в рамках городской акции «Дети с любовью к Архангельску» в апреле этого года, по итогам которой школьники представили свои проекты Главе города, депутатам Архангельской городской Думы.
Развивается муниципальная служба по защите прав и законных интересов детей, включающая деятельность приемной по защите прав ребенка в Администрации города и школьных уполномоченных по правам ребенка и правам участников образовательного процесса в 48 образовательной организации (в 2015 год – 23, 2016 год – 41).
Для информационного сопровождения деятельности школьных уполномоченных с сентября 2015 года в Центре «Леда» работает городской консультационный пункт, в этом году проведены занятия по учебному модулю «Введение в теорию и практику Прав Человека».
В городе расширяется игровое пространство для маленьких и взрослых жителей города во дворах, на придомовых территориях, городских парках, библиотеках, учреждениях образования, культуры, спорта, набережной Северной Двины. Усилиями волонтерского корпуса молодежного совета города Архангельска, учреждениями культуры реализуются инновационные проекты «А у нас во дворе», «Летний марафон в Архангельске», «Летний читальный зал под открытым небом», «Летний вечер в парке», «Детство без гаджетов», в которые вовлечено 111 112 детей и подростков, родителей
(в 2016 году – 70 000 человек).
В городе успешно развивается система защиты и обеспечения прав и интересов детей и дружественного к ребёнку правосудия. Работают территориальная и 31 школьная служба примирения. При комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города действует служба восстановительной медиации из числа обученных сотрудников территориальных и городской комиссии по делам несовершеннолетних.
В результате проводимой работы за 6 месяцев 2017 года снизился удельный вес численности несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии опьянения с 21,2% до 20,8%. Снизилось число несовершеннолетних, ранее совершавших преступления, удельный вес повторной преступности сократился с 28,8% до 23,6%.
На 65,2 % (с 92 до 32) сократилось число общественно опасных деяний (далее – ООД), также достигнуто снижение и по количеству несовершеннолетних, совершивших ООД повторно на 52,4% (с 21 до 10).
Для восстановления детско-родительских отношений в текущем году в городе Архангельске начали использовать восстановительные технологии по уголовным делам о насилии в отношении несовершеннолетних в семье.
Начата реализация инновационного муниципального проекта «Формула успеха», профинансированного Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направленного на профилактику правонарушений и преступлений среди подростков, находящихся в конфликте с законом.
В июне 2017 года в 12 образовательных организациях города организованы трудовые бригады учащихся, в которых работало 74 несовершеннолетних.
Согласно постановлению КДН и ЗП Администрации города Архангельска от 27 сентября 2017 года создана муниципальная группа оперативного реагирования по профилактике суицидальных попыток и суицидов несовершеннолетних.
По каждому факту обращения о детском неблагополучии в семье мы выработали систему оперативного взаимодействия, в рамках которого проводим рабочие встречи, консилиумы, командные выезды в семьи по оценке безопасности детей.
Опыт города в области семейной и детской политики представлен на Всероссийской встрече городов-участников конкурсов городов России «Города для детей», которая состоялась в Архангельске с участием 39 городов Российской Федерации.
Подводя итоги вышесказанному, мы ощущаем положительный результат от созданных и эффективно работающих сегодня организационно-управленческих моделей на муниципальном уровне, владеем информацией о том, как повседневно строится работа в учреждениях, наиболее приближенных к семье и ребенку.
Список литературы
- Распоряжение Правительства Архангельской области от 25 сентября 2012 года № 400-рп «О Стратегии действий в интересах детей Архангельской области на 2012 – 2017 годы и плане первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Стратегии»
- Отчет о реализации плана первоочередных мероприятий до 2015 года по реализации важнейших положений Стратегии действий в интересах детей МО «Город Архангельск» на 2013-2017 гг., утвержденного Распоряжением мэрии города Архангельска от 28.12.2012 года
- Распоряжение Правительства РФ от 05.02.2015 № 167-р (ред. от 13.10.2017) «Об утверждении плана мероприятий на 2015 – 2017 годы по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 — 2017 года»