УДК 658.1
ЧЕК-ЛИСТ ОЦЕНКИ ПОСТАВЩИКА КОНТРОЛИРУЕМОЙ ДРЕВЕСИНЫ
№15,
Технические науки
Лукашевич Виктор Михайлович (Кандидат технических наук)
Ключевые слова: ЛЕСНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ; КОНТРОЛЬ ПОСТАВЩИКА; ЧЕК-ЛИСТ; FOREST CERTIFICATION; SUPPLIER CONTROL; CHECK LIST.
В последние 20 лет в России развивается добровольная лесная сертификация по системе FSC [2,4,5,9,10]. Наличие сертификата дает конкурентные преимущества при продажах лесной продукции [1,2,7]. Например, повышает имидж компании, позволяет выйти на новые рынки, сохранить имеющихся клиентов, получение дополнительной прибыли при реализации [4]. В зависимости от деятельности предприятия для получения сертификата необходимо переработать систему управления под требования стандартов (FSC-STD-RUS-V6-1-2012 и FSC-STD-40004) и контролировать своих поставщиков согласно стандарту FSC-STD-40005 [3,6].
Основная задача при контроле поставщиков заключается в предотвращении попадания сырья для производства продукции из неприемлемых источников [2,8]. Стандартами FSC определено пять неприемлемых категорий сырья [3,6]. Во-первых, сертифицированное предприятие должно подтвердить, что сырье заготовлено с соблюдением требований лесного законодательства. Затем, не допускается закупать сырье, при заготовке которого были выявлены факты нарушения традиционных прав человека. Третья категория запрещает участвовать в деятельности, которая приводит к разрушению высоких природоохранных ценностей при ведении лесного хозяйства. Четвертая и пятая соответственно направлены на предотвращение преобразование лесов в плантации и применения генетически модифицированных организмов в лесном хозяйстве.
Для контроля поставщиков была разработана форма акта проверки поставщиков, которая включается четыре раздела: «объект проверки», «опрос заинтересованных сторон», «чек-лист» и «результаты».
Разработанная форма начинается с названия, в котором указывает номер акт проверки, дата, и вся проверяемая цепочка («Акт № __ от __.__.2018 проверки цепочки поставок контролируемой древесины от поставщика ООО «_____» до лесных участков в ООО «_____» (в том числе через ООО «_____»). Дальше представлено более подробное описание цепочек и объектов для полевой проверки (табл. 1)
Таблица 1
Проверяемая цепочка договоров и лесной участок заготовки древесины
Затем идет блок консультаций с заинтересованными сторонами (табл. 2). Это очень важный этап проверок, который позволяет получить информации от лиц, которые постоянно взаимодействуют в поставщиков. Как минимум необходимо провести опрос с представителями лесничества, местной администрации. Рекомендуется сделать запрос в экологические неправительственные организации. Важно проводит опрос без присутствия представителя проверяемой организации (поставщика).
Таблица 2
Участники проверки (организация, должность, Фамилия И.О.)
Дальше в разработанной форме представлен перечень контрольных вопросы, которые позволяют принять решении о возможности (или невозможности) принимать сырья по проверяемой цепочке. Вопросы разбиты по каждой категории неприемлемых материалов (табл. 3,4,5).
Таблица 3
Чек-лист для оценки категории 1 «Незаконно заготовленная древесина»
|
Показатель |
Да/ Нет |
| 1.1 Деятельность ведется согласно проекту освоения лесов / договорам КПЛН?
Сроки заготовки соответствуют заявленным в лесной декларации/ договоре КПЛН? |
|
| Комментарии: | |
| 1.2 Технологическая карта соответствует законодательству? Ее требования соблюдаются?
Комментарии: |
|
| 1.3 Товарные и транспортные документы на перевозимые лесоматериалы оформлены правильно? | |
| Подтверждение: | |
| 1.4 Санитарная рубка назначена обосновано? (акт, МДО, выход деловой) | |
| Комментарии: | |
| 1.5 Соответствует ли объём поставки сортимента по договору с поставщиком, возможному выходу сортимента из заготовленной древесины по данным разрешительных документов? | |
| Комментарии: | |
| 1.6 Возможности мощностей участников цепочки соответствуют объёмам поставки сортимента? | |
| Комментарии: | |
| 1.7 Имеются ли случаи незаконных рубок леса на территории лесничества? в FMU? | |
| Комментарии: | |
| 1.8 Эффективна работа органов по контролю за незаконными рубками? | |
| Комментарии: | |
| 1.9 Известны ли случаи коррупционных расследований в лесничестве? в FMU? | |
| Комментарии: | |
| 1.10 Риск смешивания контролируемой древесины с древесиной неизвестного происхождения по всей цепочке поставок (при заготовке, транспортировании и хранении на складах) является низким? | |
| Комментарии: | |
| 1.11. Есть задолженность по арендным платежам? По налогам? | |
| Подтверждение: | |
| 1.12 Ведется постоянный учёт количества заготовленной, вывезенной на верхний/нижний склад, реализованной потребителями древесины?
Комментарии: |
|
| 1.13 При выборочной оценке актов осмотра мест рубок были выявлены нарушения?
Комментарии: |
|
| 1.14 Установлены случаи загрязнения лесов (оставление бытовых и промышленных отходов в лесу, загрязнение почв, вод и растительности разливами ГСМ)?
Комментарии: |
|
| 1.15 Отмечаются негативные последствия в виде эрозии и уплотнения почв?
Комментарии: |
|
| 1.16 Есть ли согласование складирования лесоматериалов за пределами лесосек / за пределами земель лесного фонда:
Комментарии: |
Таблица 4
Чек-лист для оценки категории 2 «Древесина, заготовленная с нарушением традиционных или гражданских прав»
|
Показатель |
Да/ Нет |
| 2.1 Работники оформлены согласно трудовому законодательству? | |
| Подтверждение: | |
| 2.2 Отсутствуют конфликты между работодателем и работниками? | |
| Комментарии: | |
| 2.3 Есть профсоюз, коллективный договор? Препятствует ли работодатель к объединению? | |
| Комментарии: | |
| 2.4 Оплата труда работников (и подрядчика) производится своевременно и в полном объёме? | |
| Подтверждение: | |
| 2.5 Заработная плата работников лесопользователя (подрядчика) соответствует средней по отрасли? | |
| Подтверждение: | |
| 2.6 Соблюдается охрана труда и техники безопасности (инструкции, журнал, СИЗ, знаки)?
Комментарии: |
|
| 2.7 Используется принудительный труд? Детский труд? Есть дискриминация в области труда? | |
| Подтверждение: | |
| 2.8 Используется труд заключенных исправительно-трудовых учреждений? | |
| Комментарии: | |
| 2.9 Есть процесс взаимодействия с местным населением? | |
| Комментарии: | |
| 2.9 Есть крупные конфликты по лесопользованию с местным населением? | |
| Комментарии: | |
| 2.10 Имеются коренные народы в зоне влияния деятельности лесопользователя? | |
| Комментарии: | |
| 2.11 Имеются нарушения прав местного населения и коренных народов на сбор грибов, ягод, охоты, рыбалки, отдыха? | |
| Комментарии: | |
| 2.12 Есть ли: краеведческий музей, поисковые отряды, археологические раскопки, экологические тропы, места ценные для религии и истории?
Комментарии: |
Таблица 5
Чек-лист для оценки категории 3 «Древесина, заготовленная в лесах, где хозяйственная деятельность угрожает существованию их высокой природоохранной ценности»
| 3.1 Есть ООПТ*? | Назначены в них рубки? | Есть риск смешения в цепи? | |||||||
| Комментарии: | |||||||||
| 3.2 Есть пООПТ*? | Назначены в них рубки? | Есть риск смешения в цепи? | |||||||
| Комментарии: | |||||||||
| 3.3 Есть МЛТ*? | Назначены в них рубки? | Есть риск смешения в цепи? | |||||||
| Комментарии: | |||||||||
| 3.4 Есть МЛМ*? | Назначены в них рубки? | Есть риск смешения в цепи? | |||||||
| Комментарии: | |||||||||
| 3.5 Есть КОТР*? | Назначены в них рубки? | Есть риск смешения в цепи? | |||||||
| Комментарии: | |||||||||
| 3.6 Есть ВБУ*? | Назначены в них рубки? | Есть риск смешения в цепи? | |||||||
| Комментарии: | |||||||||
| 3.7 Наличие Global 200? горячих точек биоразнообразия? центров растительного разнообразия? Пограничных лесов Всемирного института ресурса? | |||||||||
| Комментарии: | |||||||||
| 3.8 Наличие редких экосистем? Если да, то указать какие: | |||||||||
| Комментарии: | |||||||||
| 3.9 Назначены рубки в редких экосистемах? | Есть риск смешения в цепи? | ||||||||
| Комментарии: | |||||||||
| 3.10 Водоохранные зоны выделены? | Режим охраны и технология соблюдаются? | ||||||||
| Комментарии: | |||||||||
| 3.11 Выделены защитные леса и особо охраняемые лесные участки? | |||||||||
| Подтверждение:. | |||||||||
| 3.12 Соблюдается режим охраны защитных лесов и особо охраняемые лесные участки? | |||||||||
| Подтверждение: | |||||||||
| 3.13 Есть участки ценных для местного населения? | Режим согласовывается? | ||||||||
| Рубки в них назначены? | Есть риск смешения в цепи? | ||||||||
| Комментарии: | |||||||||
| 3.14 Есть участки объектов культурных ценностей? | Режим согласовывается? | ||||||||
| Рубки в них назначены? | Есть риск смешения в цепи? | ||||||||
| Комментарии: | |||||||||
| 3.15 Отсутствуют разногласия между лесопользователем и экологическими организациями по высоким природоохранным ценностям, подвергающимся угрозе в процессе лесопользования? | |||||||||
| Комментарии: | |||||||||
| 3.16 Лесозаготовитель согласовал концепцию защиты ВПЦ с региональными экологическими ЗС | |||||||||
| Комментарии: | |||||||||
| *ООПТ – особо охраняемые природные территории; пООПТ – проектируемые (планируемые) особо охраняемые природные территории; МЛТ – малонарушенные лесные территории; МЛМ — малонарушенные лесные массивы; КОТР – ключевые орнитологические территории; ВБУ – водно-болотные угодья; | |||||||||
Четвертая и пятая категории в чек-листе не рассматриваются, так как принято считать, что в российском лесном хозяйстве не используются плантации и ГМО.
Последний раздел посвящен результатам. Если выявляются замечания, то их необходимо отразить в акте. Рекомендуется делать градацию замечаний на значительные и незначительные, и для каждой устанавливать сроки устранения (н-р, 3 и 12 месяцев соответственно). Заканчивается раздел выводом со следующей формулировкой: «Так как не выявлено значительных несоответствий, то поставляемые материалы от лесных участков ООО «_____» через поставщика ООО «______» (в том числе через субпоставщика ООО «______») можно считать контролируемыми с учетом устранения ___ незначительных несоответствий в установленные сроки»
Предлагаемая форма проверки поставщика может быть использована как сертифицированными предприятия, так как и аудиторами в области лесной сертификации FSC.
Список литературы
- Авдеев Ю. М. Повышение конкурентоспособности отрасли как фактор инвестиционной привлекательности региона / Ю. М. Авдеев, Ю. В. Мокрецов, А. А. Тесаловский // Инновационное развитие экономики. 2018. № 2 (44). С. 19 – 32.
- Бурмистрова О. Н. Лесная сертификация: учеб. пособие / О. Н. Бурмистрова, В. М. Дербин, М. В. Коломинова. Ухта: УГТУ, 2013. 122 с.
- Национальная оценка рисков в отношении контролируемой древесины для Российской Федерации: CWNRA-RU-V3-0. 2018. 74 с.
- Основы устойчивого лесоуправления: учеб. пособие для вузов / М. Л. Карпачевский, В. К. Тепляков, Т. О. Яницкая, А. Ю. Ярошенко. M., Всемирный фонд дикой природы (WWF), 2009. 143 c.
- Оценка развития лесного сектора как приоритетного направления экономики СЗФО / П. Е. Порозов, Ю. М. Авдеев, С. М. Хамитова, А. А. Тесаловский, Д. В. Титов // Экономика и предпринимательство. 2018. № 1 (90). С. 1080-1084.
- Стандарт FSC-STD-40-005 V3-1 «Требования к закупкам FSC-контролируемой древесины». 2017. 71 с.
- Титов Д. В. Проблемы рационального использования топливно-энергетических ресурсов в условиях лесоперерабатывающей отрасли / Д. В. Титов, Ю. М. Авдеев // Актуальные проблемы развития лесного комплекса: материалы межд. науч.-техн. конф. 2018. С. 57-58.
- Уханов В.П., Хамитова С.М., Авдеев Ю.М. Экологический мониторинг состояния особо охраняемых природных территорий // Вестник Красноярского государственного аграрного университета. 2016. № 10 (121). С. 66 – 71.
- Lukashevich V, Shegelman I, Vasilyev А, Lukashevich M Forest certification in Russia: development, current state and problems / Lesnícky časopis — Forestry Journal. Volume 62, Issue 1, Pages 48–55
- Lukashevich V. M., Shegelman I. R. Development of Voluntary Forest Certification as the Factor of Improving the Sustainability of a Region // Наука и бизнес: пути развития. – М: МОО ФРНК, – 2011. – № 6. – С. 147-150.