ИСТОРИЯ ЗАРОЖДЕНИЯ И РАЗВИТИЯ КОРРУПЦИИ В РОССИИ
№4,
Юридические науки
Рзаева Арзу Исбандияр
Ключевые слова: КОРРУПЦИЯ; МЕРЫ ДЛЯ ПРЕОДОЛЕНИЯ КОРРУПЦИИ; АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА; ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ; CORRUPTION; ADDRESSING CORRUPTION; ANTI-CORRUPTION POLICY; ANTI-CORRUPTION.
В настоящее время в мире нет ни одного государства, в котором бы отсутствовала коррупция. На сегодняшний день и в России проблема коррупции является, бесспорно, актуальной.
Коррупция негативно влияет на все сферы жизни общества. В экономической сфере ведет к упадку развития экономики, финансовой системы, а также всей инфраструктуры российского государства [6, с. 244]. Коррупция рассматривается как отрицательное явление, препятствующее развитию бизнеса и сокращающее богатство страны [5, с.2].
В социальной сфере способствует снижению уровня жизни населения, что служит причиной раскола общества на богатых и бедных. Политическая коррупция подрывает престиж страны на международной арене, снижает доверие народа к власти. В нравственно — духовной жизни общества происходит преломление норм морали.
Для того чтобы эффективно бороться с коррупцией, необходимо знать ее корни и особенности ее происхождения.
Взятки появились еще в Древней Руси, об этом известно по уцелевшим записям. В IX веке Древнерусским государством была заимствована система, названная «кормлениями», представляющая собой, особый способ содержания должностных лиц за счет местного населения. Князь посылал в города и волости наместников и других служилых людей. Население было обязано содержать их — «кормить» [2,с.243] в течение всего периода службы, что естественно приводило к взяткам. В целом указанная система содержания должностных лиц являлась совершенно неэффективной.
В XV в. коррупция в России приобрела системный характер. Чиновник выполнял за подношение какое — то действие, напрямую связанное с его прямыми обязанностями, это явление было названо — «мздоимство» [3].
Конечно же, возникшее негативное общественное явление порождало необходимость борьбы с ним со стороны государства. Уже в 1561 г. Иваном Грозным была введена Судная грамота, которая устанавливала санкции за получение взятки судебными чиновниками. Существенные изменения в области предотвращения коррупции были предприняты Петром Первым. В декабре 1714 г. был издан указ «О воспрещении взяток и посулов», который предусматривал смертную казнь за коррупцию.
Однако уже в период правления Екатерины II смертная казнь была отменена, вследствие чего усилился рост коррупции. В 1845 г. при непосредственной поддержке Александра III было принято «Уложение о уголовных и исправительных наказаниях», в котором были впервые введены новые нормы, устанавливающие ответственность за взяточничество, и предусматривающие лишение свободы в качестве наказания за данное противоправное деяние.
Наибольшего расцвета коррупция достигла в последние годы правления Николая II, когда продавались и покупались высшие должности в его правительстве. Попытки ужесточить борьбу с коррупцией в период 1911-1916 гг. были вызваны превращением коррупции в отлаженную мобилизованную оппозиционную политическую организации.
В период построения социалистического государства также не удалось избавиться от взяточников. Следует отметить, даже при тоталитарном режиме И.В. Сталина, коррупция не была полностью истреблена, хотя его правление было наименее коррумпированным [3, с.157]. Свое масштабное распространение в СССР коррупция получила в 1970-1980 гг. Это негативное явление затронуло практически все государственные и партийные органы и учреждения.
Таким образом, на основании представленных исторических данных можно с уверенностью сделать вывод о том, что предпосылки для развития коррупции в современной России, зародились еще в глубокой древности и формировались на протяжении всего периода ее развития.
В настоящее время международные рейтинги показывают, что уровень коррупции в России недопустимо высок. По оценке Национального антикоррупционного комитета, объем коррупции в стране к 2010 в денежном выражении варьируется от 240 до 300 млрд. долларов [6, c.244].
Следует отметить, что за последние годы выросло число мер, принимаемых российским государством с целью устранения коррупции, но, к сожалению, до настоящего момента значительного эффекта в антикоррупционной деятельности добиться не удалось.
Рассмотрим основные причины коррупции в современном российском государстве. Существенной причиной коррупции является не подконтрольность исполнительной ветви власти законодательной. В России отсутствует институт парламентских расследований, который успешно действует в зарубежных странах. Кроме того, одним из основных экономический источников коррупции является теневой рынок, сырьевой перекос российской экономики. В социальной базе в основе коррупции лежит сильнейшие расслоение общества [4, с.65]. Неэффективным является так же общественное участие в процессах противодействия коррупции.
В целом для повышения эффективности антикоррупционной политики необходимо осуществление следующих мер, которые обеспечат и ее преодоление:
• Анализ причин коррупции и их специфики на данном этапе;
• Определение стратегий и тактики борьбы с коррупцией;
• Усиление контроля со стороны надзорных органов за исполнением законов и должностных обязанностей чиновниками;
• Создание независимой антикоррупционной палаты;
• Переход от декларирования доходов государственных и муниципальных служащих к декларированию их расходов;
• Проведение открытых судебных процессов в отношении лиц, совершивших коррупционное преступление;
• Установление в качестве санкции за коррупционные преступления конфискации имущества и возмещения материального вреда причиненного государству;
• Использование помощи различных институтов гражданского общества;
• Следование закону, а не подзаконным актам.
Таким образом, следует отметить, что методы антикоррупционной политики государства должны быть направлены не только на предотвращение, но и на выявление вновь создаваемых коррупционных проявлений. А значит, совершенствование деятельности, направленной на борьбу с коррупцией следует подкреплять комплексными мероприятиями.
Список литературы
- Федеральный закон от 25.12.2008г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Редакции от 7.09.2013 N 102 ФЗ, от 3.11.2015 N 303-ФЗ // Официальный интернет – портал правовой информации: www.gov.ru, (дата обращения: 03.07.2016)
- Андреев А. Российская государственность в терминах: IX- начало XX века // А. Андреев. — М.: Крафт, 2001. — 243с.
- Григорьева Е.О., Петренко Н.И История Российской коррупции. // Марийский юридический вестник, 2015. №1(12) . – С.157-158.
- Номоконов В.А. Коррупция в России: Социальные последствия и особенности причин. // Актуальные проблемы экономики и права, 2013. №4 (28) . — С. 64-67.
- Скорюкова М.А., Чистютина Н.В. Коррупция проблема современной России. // М.А. Скорюкова, Н.В. Чистютина. — СПБ.: Заневская площадь, 2014- 274 с.
- Шедий М.В. Коррупция в современной России: проблемы противодействия. // М.В. Шедий. — «Известия Тульского государственного университета.», 2011 №2. — С.244-249.