УДК 343.9

КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ОБСТАНОВКА В ПЕРМСКОМ КРАЕ

№14,

Юридические науки

Фаустов Илья Евгеньевич

Ключевые слова: КРИМИНОГЕННАЯ; АНАЛИЗ; СРАВНЕНИЕ; CRIMINOGENIC; ANALYSIS; COMPARISON.

Аннотация: В настоящем исследовании будет проанализирована криминологическая обстановка в Пермском крае, при этом, с целью определения эффективности работы правоохранительных органов нами будет использоваться сравнительный научный метод. Так, наряду с криминологической обстановкой в Пермском крае нами будет исследоваться состояние преступности в Красноярском крае.

Комплексный анализ состояния преступности и прогноза ее развития – ключевая часть аналитической работы в системе МВД России[1]. Это обусловлено тем, что одним из условий успешной борьбы с преступностью является научное исследование состояния и динамики преступности.

Как отмечают П.В. Тепляшин и Е.А. Федорова интенсивность преступности является неоднородной на территории России, поскольку на нее влияют конкретные географические, социальные и исторические условия того или иного региона, экономические особенности, национальный состав, структура населения, уровень культурного воспитания, традиции и другие факторы. Поэтому анализ региональной преступности позволяет установить, в каком регионе нужно приложить максимальные усилия и сосредоточить больше средств противодействия преступности[2].

В настоящем исследовании будет проанализирована криминологическая обстановка в Пермском крае, при этом, с целью определения эффективности работы правоохранительных органов нами будет использоваться сравнительный научный метод. Так, наряду с криминологической обстановкой в Пермском крае нами будет исследоваться состояние преступности в Красноярском крае. К числу причин. по которым за сравнение был взят именно Красноярский край – можно отнести ряд общих черт. которые позволяют сравнивать эти регионы:

1) численность населения;
2) коэффициент лиц, находящихся за чертой бедности;
3) коэффициент трудоспособного населения;
4) динамика и закономерности преступности;
5) среднестатистический портрет преступника;
6) наличие типичных социальных патологий (наркомания, алкоголизм).

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю, население Пермского края составляет 2632,1 тыс. человек, из них городское – 1993,5 тыс., сельское – 638,6[3]. В Красноярском крае проживает примерно такое же количество человек (2876 тыс.)[4].

При этом, за 2017 г. всего на территории Пермского края было зарегистрировано 43995 преступлений, что на 12% меньше в сравнении с 2016 г., из них:

1) особо тяжкие – 2811 (+0,8% по отношению к предыдущему году);
2) тяжкие – 5243 (-14,9%);
3) средней тяжести – 11482 (-11,5%);
4) небольшой тяжести – 24459 (-13.1%).

Уровень преступности (на 10 тысяч населения) в Пермском крае уменьшился со 190 до 163 преступлений. По данному показателю Пермский край занимает 31 место по стране[5].

Если говорить о видах преступлений, то существенное их число (43%) занимают преступления против собственности. Так, за 2017 г. в Пермском крае было совершено 17794 кражи, 169 разбойных нападений и 1070 грабежей.

На наш взгляд, число преступлений против собственности обусловлено социально-экономическим положением региона. Так, численность трудоспособного населения Пермского края составляет 1462,0 тыс. человек, или 55,54% от общей численности, при этом, примерная численность занятого населения составляет 1204,41 тыс. чел. (45,75%).

Структура доходов населения представлена следующим образом:

1) оплата труда — 34,6%;
2) прочие доходы (включая доходы с «серых» заработных плат) — 29,7%;
3) социальные выплаты – 19,8%;
4) доходы от предпринимательской деятельности 9%;
5) доходы от собственности 6,9%.

При этом, реальные денежные доходы населения по отношению к предыдущему году уменьшились на 18%. В денежном выражении средний доход граждан составляет 28400 рублей, при этом, 14,9% населения имеют доход ниже величины прожиточного минимума (10098 руб. в месяц)[6]. Стоит отметить, что данные показатели не являются каким-то «запредельными». Так, в Красноярском крае доход ниже величины прожиточного минимума имеют 18,4% населения, при том, что примерная численность занятого населения составляет 1391,3 тыс. человек (48,38%)[7].

Иными словами, 15% населения Пермского края не имеют средств к существованию. Конечно. Можно попытаться объяснить это тем, что 30% населения работает по «серым схемам» и остается вне зоны официальной статистики, однако, основными видами экономической деятельности в структуре ВРП края являются: обрабатывающие производства – 29,5%;, добыча полезных ископаемых – 16,4%; оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 12,3%; операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 10,5%.

Таким образом, на розничная торговля занимает незначительную долю в ВРП, что с достоверностью свидетельствует о том, что люди не имеют возможности тратит много средств.

Возвращаясь к анализу преступлений против собственности, стоит отметить, что примерное соотношение преступлений против собственности по отношению к прочим видам преступных посягательств остается практически неизменным, однако, в 2017 г. было зафиксировано снижение преступности. На наш взгляд, оно обусловлено не столько эффективной работой правоохранительных органов, сколько изменениями в действующем законодательстве. Так, резкое снижение зарегистрированных краж совпало по времени с внесением изменений в УК РФ и КоАП РФ, установивших, что хищение на сумму менее 2,5 тысяч рублей является мелким хищением, а не уголовно-наказуемым деянием.

Если говорить о преступлениях против личности, то за 2017 г. в Пермском крае было совершено 233 убийств и покушений на убийство (+5,9% по сравнению с 2016 г.), 701 причинение тяжкого вреда здоровью (-10,9%), в том числе повлекшее причинение смерти по неосторожности – 126 ( -14,9%), 128 изнасилований (18%).

Кроме того, 8% от всех зарегистрированных преступлений составили преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств (3902). При этом, как отмечает А. Малиновский, Пермский край занимает 3 место в Приволжском федеральном округе по количеству наркопотребителей, на официальном учете стоят 13 тыс. человек, страдающих наркоманией, а всего наркопотребителей около 70 тыс[8].

Если говорить о лицах, совершающих преступления, то стоит отметить, что среднестатистический портрет преступника в Пермском крае – мужчина в возрасте от 30-49 лет, не имеющий постоянного источника дохода, ранее судимый[9]. При этом, 13613 преступлений (27% от общего числа) было совершено лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения.

Говоря о преступлениях, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии, стоит отметить, что Пермский край занимает по этим позициям 7 место (Красноярский край – 6). При этом, если говорить об образовании подростков, то стоит указать. Что обучающихся по образовательным программам начального, основного и среднего общего образования –в 2017 г. было 307859 человек, на них приходилось 19397 учителей[10] или в среднем 15 учителей на человека, однако, досуг подростков практически не организован.

Если говорить о досуге подростков, можно отметить следующее: число организаций культурно-досугового типа в Пермском крае — 772. Из них – в городах 85, детских оздоровительных лагерей – 1177, при этом, за 2017 г. в них отдохнуло — 106,8 тысяч детей. Причем, степень износа фондов (т.е зданий, мебели, оборудования и т.д.) образования – 56%, социальных услуг в сфере здравоохранения – 47%, прочих социальных услуг – 68,7%. При этом, в 2017 г. из всех доходов, жители Пермского края потратили 2,8% (434 рубля) на предметы для отдыха и увлечений, 4% (620,90 рублей) на услуги учреждений культуры.

Таким образом, можно констатировать, что в Пермском крае отсутствует развитая досуговая сеть для подростков, а у населения отсутствуют средства для оплаты досуга детям, что обуславливает развитие подростковой преступности.

Говоря о преступлениях экономической направленности, стоит отметить, что в объеме инвестиций в основной капитал 62,8% заняли собственные средства, 37,2% — привлеченные средства. Объем финансовых вложений, поступивших в экономику края, составил 1848787 млн. руб. При этом, согласно отчета о деятельности Контрольно-счётной палаты Пермского края в 2017 году. в ходе проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, в 2017 году было выявлено 574 нарушения на общую сумму 3 772 495,2 тыс. рублей, из них, основная часть нарушений приходятся на: нарушения при формировании и исполнении бюджетов – 2 521 040,3 тыс. рублей; нарушения в сфере управления и распоряжения государственной (муниципальной) собственностью — 275 731,4 тыс. рублей; иные нарушения, в том числе неправомерное использование бюджетных средств, – 228 077,8 тыс. рублей; нарушения при осуществлении государственных (муниципальных) закупок отдельными видами юридических лиц — 23 253,7 тыс. рублей; нарушения ведения бухгалтерского учёта, составления и представления бухгалтерской (финансовой) отчётности — 16 916,1 тыс. рублей.

Объём нарушений с признаками нецелевого использования бюджетных средств составил 77 499,1 тыс. рублей, неэффективное использование бюджетных средств – 629 976,9 тыс. рублей[11].

Всего на территории Пермского края в 2017 г. было зарегистрировано 1770 преступлений экономической направленности, из них 167 фактов взяточничества.

Так же в данном исследовании будут сравниваться два субъекта Российской федерации это непосредственно Пермский край и Красноярский край. Причинами, по которым криминогенная обстановка будет сравниваться с Красноярским краем, являются:

1) Численность населения Пермского края по данным Росстата составляет 2 623 122 чел. (2018). Городское население — 75,8% (2018). Численность населения края по данным Росстата составляет 2 876 497 чел. (2018). Городское население — 77,39% (2018).
2) Пермский край, так же, как и Красноярский имеет богатый национальный состав.
3) Пермский край — один из экономически развитых регионов России так же, как и Красноярский край. Основа экономики края — высокоразвитый промышленный комплекс. Ключевые отрасли промышленности: нефтяная, химическая и нефтехимическая, чёрная и цветная металлургия, машиностроение, лесопромышленный комплекс. Что касается Красноярского края то благодаря значительным запасам металлических руд, наличию энергетических ресурсов, и доставшейся с советского времени тяжёлой индустрии, край является абсолютным лидером среди регионов страны по выработке промышленного продукта на одного жителя, на регион приходится 3,2 % всего объёма промышленной продукции, произведенной на территории России.
4) Еще одним показателем благодаря которому можно сказать о сходстве двух данных субъектов Российской федерации является число зарегистрированных преступлений. Согласно порталу правовой статистики, в Пермском крае за 2016 год было зарегистрировано — 50076 преступлений, в 2017 году – 43995 преступления, на май 2018 зарегистрировано – 16791 преступления. Согласно порталу правовой статистики, в Красноярском крае за 2016 год было зарегистрировано — 57248 преступлений, в 2017 году – 51085 преступления, на май 2018 зарегистрировано – 18861 преступления.
5) В Пермском и Красноярском крае сосредоточены большие запасы полезных ископаемых. Пермский край богат разнообразными полезными ископаемыми, что объясняется сложным рельефом горной и равнинной частей края. Здесь добываются: нефть, газ, минеральные соли, золото, алмазы, хромитовые руды и бурые железняки, торф, известняк, драгоценные, поделочные и облицовочные камни, строительные материалы. В Красноярском крае сосредоточено более 95 % российских запасов никеля и платиноидов, более 20 % золота, значительные запасы кобальта, нефелиновых руд, магнезитов, исландского шпата, тонких кварцевых песков, тугоплавких глин, графита, 63 вида промышленных металлов и других полезных ископаемых.
6) Схожа и криминогенная обстановка, касающаяся выявления несовершеннолетних лиц, совершивших преступление. В Красноярском крае за 2016 год выявлено — 1621, за 2017 год – 1316, на май 2018 выявлено – 473 несовершеннолетних лиц, совершивших преступление. В Пермском крае за 2016 год выявлено – 1697, за 2017 год – 1362, на май 2018 выявлено – 462 несовершеннолетних лиц, совершивших преступление.

Сравнивая показатели Красноярского края, можно отметить следующее: как и в Пермском крае в Красноярском зафиксировано снижение числа преступлений (-10,76%). Вместе с тем, удельный вес преступлений больше, чем в Пермском крае и составляет 51085 преступлений или 177 преступлений на 10 тысяч человек. Не смотря на снижение числа преступлений, Красноярский край занимает 10 место по Российской федерации по данному показателю.

Структурно, как и в Пермском крае, большая часть преступлений, совершенный в Красноярском крае – это преступления против собственности (46%). Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков составляют 9% от общего числа преступлений, что схоже с показателями Пермского края.

Среднестатистический портрет преступника Красноярского края также схож с аналогичными показателями Пермского края. Так, 84% от числа лиц, совершивших преступления на территории Красноярского края – мужчины, 53% всех преступников старше 30 лет, а 60% не имели постоянного источника дохода[12].

Таким образом, можно отметить, на территории Пермского края, как и на территории Красноярского края наблюдается тенденция к уменьшению числа зарегистрированных преступлений, как по их абсолютному показателю, так и по количеству преступлений, приходящихся на 10 000 жителей.

Качественные показатели преступности в обоих регионах весьма схожи и характеризуются существенным количеством преступлений против собственности, что, на наш взгляд, обусловлено низким уровнем экономического развития регионов. Вместе с тем, на территории Красноярского края, не смотря на схожие социально-экономические показатели уровень преступности существенно выше по сравнению с Пермским краем, что может свидетельствовать об успешной работе правоохранительных органов Пермского края.

Список литературы

  1. Криминальная ситуация в Российской Федерации: состояние и тенденции. 2017 / Бражников Д.А., Афанасьева О.Р., Коваленко В.И., Маликов С.В. // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2017. № 3(41). С. 66-78.
  2. Тепляшин П.В., Федорова Е.А. Условия, тенденции и краткосрочный прогноз преступности в Сибирском федеральном округе // Библиотека уголовного права и криминологии. 2017. № 6. С. 118-119.
  3. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю Численность населения URL: http://permstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/permstat/resources/a76a2d004c8a5142ab54bb915ce0328a/2.1.html (Дата доступа 20.05.2017 г.)
  4. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017 г. URL: http://www.gks.ru/bgd/regl/b17_14p/Main.htm (дата доступа 20.05.2017 г.)
  5. Портал правовой статистики. URL: http://crimestat.ru/regions_chart_total (дата доступа 20.05.2017 г.)
  6. Размер прожиточного минимума в Пермском крае в 2018 году. URL: https://working-papers.ru/pm-permskij-kraj (дата доступа 22.05.2017 г.)
  7. Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Р32 Федерации. 2017: стат. сб. / Росстат. М., 2017. С. 624.
  8. Наркоконтроль Пермского края: «Эти «соли» тащат из-за границы. Почтой, в запчастях и детских игрушках». URL: https://properm.ru/news/society/141159/.
  9. Федеральная служба государственной статистики. Состав лиц, совершивших преступления URL http://permsso.gks.ru:8081/bgd/ejegod1157/IssWWW.exe/Stg/eg2017/10.3.html (дата доступа 20.05.2017 г.).
  10. Пермский край в цифрах. 2018: Краткий статистический сборник/ Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю. – Пермь, 2018. URL http://www.permstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/permstat/resources/ec76430045b6aea69a33faedfce35b80/Пермский+край+в+цифрах+2018.pdf (дата доступа 10.06.2018 г.).
  11. Отчет о деятельности Контрольно-счётной палаты Пермского края в 2017 году. URL: http://ksppk.ru/index.php/otkrytye-dannye/rezultaty-deyatelnosti-ksp/178-rezultaty-deyatelnosti-za-2017-god (дата доступа 10.06.2018 г.).
  12. Красноярский край в цифрах 2016: стат.сб. / Красноярскстат. Красноярск, 2017. С. 40.