УДК 351.712.4

СУЩНОСТЬ, ПОРЯДОК И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБУЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ

№13,

Экономические науки

Коваленко Светлана Владимировна (Кандидат экономических наук)
Пивоварова Анастасия Сергеевна


Ключевые слова: ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГРАЖДАНСКИЙ СЛУЖАЩИЙ; ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА; ОБУЧЕНИЕ ПЕРСОНАЛА; ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ; PUBLIC CIVIL SERVANT; PUBLIC SERVICE; STAFF TRAINING; PROFESSIONAL DEVELOPMENT.


Аннотация: На сегодняшний день проблема подготовки квалификационных кадров актуально не только в частных организациях и сфере предпринимательства, но и в сфере государственной службы. В данной статье раскрыта сущность подготовки кадров на государственную службу и федеральный закон регулирующий данные правоотношения. Также раскрыта процедура государственного заказа, основные положения его оформления и источники финансирования обучения государственных служащих.

Суть профессиональной подготовки кадров, работающих на государственной службе, заключается в приобретении должностных знаний, умений и навыков, необходимых для соответствующего выполнения сотрудником служебных функций, полномочий и обязанностей согласно замещаемой должности государственной службы.

В соответствии с результатами анализа недостатка кадров государственной службы и профессиональными требованиями, предъявляемыми к должности, строиться процедура организации обучения государственных служащих.

Обучение персонала государственных служб основывается на государственном заказе. Под ним понимается план правительства России или иного территориального государственного органа на очередной календарный год на повышение квалификации или профессиональную переподготовку кадров в пределе ассигнований на данную статью расходов.

Государственными заказчиками являются государственные органы, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с поступлением на государственную службу, государственный заказ на профессиональное обучение и квалификационную переподготовку гражданских служащих.

На основе плана развития государственной службы размещается государственный заказ на подготовку квалифицированных кадров, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих. Данное правоотношение регулируется в рамках Федерального закона о государственной гражданской службе № 79-ФЗ.

Госзаказ включает в себя:
1) государственный заказ на профессиональное обучение гражданских служащих;
2) государственный заказ на повышение квалификации и стажировку гражданских служащих.

Государственный заказ, направленный на профессиональную переподготовку государственных кадров должен содержать в себе компетенции и знания, необходимые в иных государственных органах. Это связано с тем, что при реорганизации государственного органа или при потере работы по иным причинам сотрудник мог продолжить свою работу без прерывания государственной службы и потери профессиональных навыков, знаний и умений, которыми обладают государственные сотрудники.

На основе заявок от государственных органов связанных с предстоящим замещением должности государственной службы Федеральные государственные органы и государственные органы субъекта Российской Федерации выбирают сотрудников государственной службы для прохождения обучения в образовательных организациях. Данное обучение проходят как на базе российских образовательных учреждений, так и за рубежом. Финансирование на обучение персонала выделяется из государственного бюджета.

Информационная база государственного заказа состоит из:
* количества сотрудников, которым необходимо пройти обучение (данные списки отправляются отдельно по направлению обучение и по повышению квалификации);
* суммы финансирования, необходимой для прохождения обучения сотрудников (списки также оставляются обособленно, отдельно за повышение квалификации и за переподготовку кадров);
* необходимое финансирование на покрытие транспортных и командировочных расходов (если обучение проходит за пределами регионов постоянного места жительства);
* задания по финансовому обеспечению для выполнения работ и услуг, сопряженных с обучением и повышением квалификации государственных служащих.

Стоит отметить, что размещение государственного заказа проводят государственные органы на конкурсной основе в образовательных учреждениях, обладающих правом (лицензией) на осуществление профессиональной переподготовки и повышение квалификации гражданских служащих и государственную аккредитацию.

Государственный заказ субъекта Российской Федерации на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих этого субъекта, содержащий в себе порядок его размещения, масштаб и структуру, ратифицируется законом, любо другим нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Обучение персонала и повышение квалификации осуществляется на основе договора между учебным заведением и государственным органом. В договоре оговариваются права и обязанности сторон по обучению и подготовки кадров на государственную службу на основе принятых образовательных программ на базе государственного заказа.

Если сотрудник направленный на обучение, не выполнит обязательства по замещению государственной должности, ему может быть предъявлен иск о возмещении государственному органу, направившему его на обучение, затрат на его подготовку.

Если государственный орган не предоставил обучаемому замещение должности государственной службы, на протяжении срока оговоренного в договоре, то данные затраты возмещению не подлежат.

Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод, Обучение государственных служащих это один из наиболее важных аспектов прохождения государственной службы. А также решающий фактор повышения уровня квалификации и профессионального мастерства работников государственного аппарата.


Список литературы

  1. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Консультант плюс.
  2. Указ Президента РФ от 07.02.1995 N 103 (ред. от 10.01.2003) «О государственном заказе на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих» // Консультант плюс.
  3. Указ Президента РФ от 03.09.1997 N 983 (ред. от 08.08.2001) «О дополнительных мерах по подготовке государственных служащих» // Консультант плюс.
  4. Указ Президента РФ от 23.08.1994 N 1722 «О повышении квалификации и переподготовке федеральных государственных служащих» (вместе с «Положением о повышении квалификации и переподготовке федеральных государственных служащих, увольняемых из аппаратов органов государственной власти Российской Федерации в связи с ликвидацией или реорганизацией этих органов, сокращением штата») // Консультант плюс.
  5. Постановление Правительства РФ от 13.09.1994 N 1047 (ред. от 23.10.2001) «Об организации переподготовки и повышения квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти» // Консультант плюс.