УДК 34

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ КРИПТОВАЛЮТ В РОССИИ

№13,

Юридические науки

Ситников Евгений Сергеевич

Ключевые слова: КРИПТОВАЛЮТА; ЭЛЕКТРОННЫЕ ДЕНЬГИ; ПРАВОВОЙ РЕЖИМ; ТРАНЗАКЦИЯ; ЭМИССИЯ; CRYPTOCURRENCY; ELECTRONIC MONEY; LEGAL REGIME; THE TRANSACTION; THE ISSUE.

Аннотация: В статье рассматриваются особенности правового регулирования криптовалют в России. Автор определяет понятие криптовалюты, ее признаки. В ходе исследования был выявлен ряд проблем, связанных с легализацией криптовалют на территории России, а также предложены пути их решения.

Криптовалюта – это одна из новейших разновидностей цифровой валюты, создание и контроль которой основывается на криптографических методах. Под криптографией подразумевается наука о методах обеспечения конфиденциальности, целостности данных, аутентификации, а также невозможности отказа от авторства. Таким образом, при условии, когда посторонним невозможно прочесть информацию, которую также невозможно незаметно для других изменить, при полной проверке подлинности авторства и невозможности отказа от него формируется весьма защищенная система, каждая операция в которой у всех пользователей на виду. Применительно к криптовалюте это является явным преимуществом, позволяющим совершать платежи без комиссий, посредников и на территории всего мира. Это очень удобно, однако в тоже время, в связи с неопределенностью правового регулирования, очень рискованно.

Исходя из того, что криптовалюта в РФ, да и в целом в мире, является относительно новым инструментом для осуществления платежей, до настоящего времени не выработано адекватного способа её регулирования, а также повсеместного восприятия населением в качестве платежного средства. Первая монета – «Bitcoin» – возникла в начале 2009 года и долгое время была финансовой единицей очень узкого круга лиц. Несомненно, предпосылки того, что эти деньги в своё время могут стать лидерами рынка, были, но мало кто воспринимал их серьёзно.

Теперь же, когда стоимость одной криптографической монеты колеблется от нескольких рублей до нескольких сотен тысяч рублей, регулирование криптовалют становится одной из насущных потребностей. В законодательстве большинства стран мира правового регулирования попросту нет. Россия на данный момент как раз относится к таким странам.

На сегодняшний день понятие «криптовалюта» в законодательстве РФ не используется, также отсутствует и запрет на проведение операций с криптовалютами. Согласно разъяснениям, данным в письме Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 2 октября 2017 г. № 03-11-11/63996 «О регулировании выпуска и оборота криптовалют» [1], органы власти совместно с Банком России в данный момент проводят мониторинг оборота криптовалют. Среди прочего проводится и анализ рисков возможного использования криптовалют в противозаконных целях, к чему, несомненно, может привести глобальность и анонимность переводов. После проведения мероприятий по мониторингу будет рассмотрен вопрос возможного регулирования выпуска и оборота криптовалют на территории России.

Основным контраргументом для полностью легального оборота криптовалюты на территории России является то, что согласно ч. 1 ст. 75 Конституции РФ денежной единицей на всей территории РФ является рубль. На введение и оборот на территории страны других денежных единиц всё той же Конституцией установлен запрет. Эта проблема может быть разрешена путем принятия федерального конституционного закона о введении дополнительной денежной единицы в Российской Федерации с соответствующим закреплением способа выпуска и оборота на территории страны.

Следующей проблемой является отсутствие у криптовалюты централизованного эмитента, единого центра контроля за транзакциями. Эти валюты характеризуются анонимностью платежей, что, с одной стороны, является преимуществом позволяющем разорвать все межгосударственные границы, а с другой, – не позволяет ни одному государству в мире осуществлять контроль за оборотом таких денежных средств. При этом указанная проблема касается не только глобального уровня, но и рядовых ситуаций. Так, если допустить легальную возможность оплаты криптовалютой покупок, то, несомненно, возникнут проблемы как у продавцов, так и у покупателей. У продавцов, к примеру, возникнут проблемы с налоговыми органами, так как они не смогут подтвердить ни источник, ни количество принятых платежей. У покупателей, в свою очередь, пропадет право на предъявление любого рода претензий к продавцу, как касаемо качества товара и его характеристик, так и гарантийных обязательств, в связи с отсутствием элементарной возможности подтвердить факт оплаты товара. Сам платёж при этом является невозвратным (такой подход базируется в том числе на принципах безналичных расчетов), и если продавец окажется недобросовестным, то отменить произведенный платёж уже не удастся. И это не исправить, так как это основная идея любой криптовалюты.

Стоит отметить и то, что в случае утраты доступа к счету с криптовалютой проблемой обернется анонимность, положенная в основу работы. Все средства, находящиеся на таком кошельке, не могут быть восстановлены и никому никогда не будут перечислены, они просто останутся в системе без всякой надежды на возврат.

Развивая эту же идею, можно сделать вывод о том, что, если любая из криптовалют будет приравнена правом к наличным или даже к электронным деньгам, возникнет глобальная проблема с осуществлением исполнительного производства, когда даже уполномоченные государством органы не смогут получить доступ к счету, на котором у должника может храниться всё его имущество.

Не стоит обходить стороной и то, что, легализуя такое платежное средство, можно забыть о борьбе с коррупцией, ведь невозможно бороться с тем, что никто и никогда не докажет в силу незримости этого. Можно даже сказать, что легализация криптовалют послужит дополнительным инструментом для вывода из оборота любых денежных средств, приобретенных преступным путем.

И если с точки зрения права все эти проблемы могут быть решены на государственном уровне в рамках одного государства, то с технической стороны и цифровой природы криптовалют решение может быть найдено только при тесном международном сотрудничестве. Это вопрос мирового признания криптовалют в качестве надежной платёжной системы, вопрос международной регистрации технических стандартов: используемых криптоалгоритмов, систем управления, видов баз данных и протоколов передачи данных. Четкого представления международного регулирования пока что нет. Вопрос о том, будут ли криптовалюты вовлекаться в сферу регулирования международного права, или же будет создана международная негосударственная корпорация по типу ICANN (Корпорация по управлению доменными именами и IP-адресами), остается всё ещё открытым.

Подводя итог, можно говорить о том, что на данный момент правовой режим криптовалют в России ещё только обсуждается, и, прежде чем у таких платежных средств появится перспектива повсеместного использования на национальном уровне, всему мировому сообществу необходимо прийти к единой позиции относительно правового регулирования такой инновационной валюты.

Список литературы

  1. Письмо Департамента налоговой и таможенной политики Минфина России от 2 октября 2017 г. № 03-11-11/63996 «О регулировании выпуска и оборота криптовалют» [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». – (дата обращения: 01.04.2018)
  2. Конституция Рос. Федерации от 12 дек. 1993 г.: в ред. Законов Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ, от 5 января 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2014. – № 31, ст. 4398.