УДК 339.543

ОСОБАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА КАК ИНСТРУМЕНТ РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ РОССИИ НА ПРИМЕРЕ ОЭЗ «ТИТАНОВАЯ ДОЛИНА»

№13, 03.06.2018

Экономические науки

Веселова Мария Павлиновна

Ключевые слова: ОСОБАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА; «ТИТАНОВАЯ ДОЛИНА»; СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ; ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА; ТАМОЖЕННЫЕ И НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ; A SPECIAL ECONOMIC ZONE; «TITANIUM VALLEY»; THE SVERDLOVSK REGION; THE FINANCIAL SYSTEM; CUSTOMS AND TAX INCENTIVES.

Особые экономические зоны (ОЭЗ) являются эффективным инструментом привлечения иностранных инвестиций на территорию России и наполнения федерального бюджета, путем предоставления льгот. Кроме того, образование ОЭЗ направлено на решение одной из существенных социально-экономических проблем региона – безработицы, так как создаются новые рабочие места. Непосредственная близость к ресурсной базе для осуществления производственной деятельности — основное преимущество ОЭЗ промышленно-производственного типа. Размещение промышленных зон на территории региона позволяет не только повысить конкурентоспособность производимой продукции, путем снижения издержек, но так же способствует наполнению государственного бюджета. Эффективная финансовая система обеспечивает оптимальное функционирование экономики как единого механизма и позволяет достигать синергетического эффекта [1]. ОЭЗ являются одними из перспективных направлений развития экономики, и представляют собой ограниченную территорию, имеющую особый юридический статус по отношению к остальной территории и льготными экономическими условиями для национальных и иностранных резидентов. ОЭЗ ППТ «Титановая долина» была образована на основании Постановления Правительства РФ №1032 от 16.12.2010 г. на территории Верхнесалдинского городского округа Свердловской области, плановый срок функционирования ОЭЗ — 49 лет [2]. На строительство объектов инфраструктуры ОЭЗ «Титановая долина» было направлено из федерального бюджета 4,8 млрд. рублей.

«Титановая долина» является особой экономической зоной (ОЭЗ) промышленно-производственного типа на территории Свердловской области. На рис.1. представлены преимущества для инвесторов и защита их прав.

Рис.1. Преимущества ОЭЗ для инвесторов [3]

При этом ОЭЗ «Титановая долина» включена в федеральный реестр программ, основной целью которых является развитие УрФО до 2020 года. Особый статус данного проекта обеспечивает защиту от воздействия неблагоприятных изменений в законодательстве РФ на протяжении всего периода действия ОЭЗ (49 лет).

По большинству основных социально-экономических показателей развития Свердловская область занимает лидирующие позиции [4]:

1. Розничный товарооборот (3 место);
2. Объем промышленного производства (6 место);
3. Объем ПИИ в основной капитал (8 место).

Свердловская область играет существенную роль в российском производстве стратегических видов продукции, а именно:

1. Выработка и производство титана – 100% ;
2. Вагоны – 70%;
3. Асбест – 45%;
4. Алюминий – 9%.

Более того, 40% промышленной продукции страны производится именно в Свердловской области.

Показатели внешнеэкономической деятельности (ВЭД) Свердловской области в 2016 г. представлены на рис.2.

>
Рис.2. Стоимостные объемы и география ВЭД Свердловской области в 2016 г. [3]

Закономерным следствием является образование ОЭЗ, специализирующейся на производстве изделий из титана, оборудования для авиа-космической отрасли на территории Свердловской области.

ОЭЗ «Титановая долина» имеет несколько отличительных параметров:

1. Отраслевая направленность (производство титана, которое не имеет аналогов на территории России);
2. Технологии и специализация (ориентация на глубокую и высокотехнологичную переработку).

В современных экономических реалиях «Титановая долина» — является перспективным механизмом, направленным на развитие региона и привлечения ПИИ.

Одним из существенных преимуществ ведения предпринимательской деятельности является льготное налогообложение.

Национальное законодательство устанавливает следующие льготы:

1. Освобождение от уплаты налога на имущество (10 лет);
2. Льготные ставки взносов в социальные фонды:
   • В 2011-2017 гг. – 14% (34%);
   • В 2018 г. – 21% (34%);
   • 2019 г. – 28%(34%).
3. Возможность применения ускоренной амортизации.

Предприятиям-резидентам ОЭЗ обеспечена защита от неблагоприятного изменения законодательства в течение всего периода действия ОЭЗ.

Преимущества по уплате налогов представлены в Таблице 1.

Таблица 1.

Преимущества по уплате налогов, установленные региональными и местными нормативными правовыми актами для резидентов ОЭЗ «Титановая долина» [3]

«Титановая долина» занимает 2 место по эффективности деятельности в 2016 году по оценке МЭР в 2016 г.

Благодаря существующим налоговым преференциям ПАО «Машиностроительный завод имени М. И. Калинина, г. Екатеринбург», который в настоящее время выпускает электрические погрузчики грузоподъёмностью до 2 тонн, электрические платформенные тележки грузоподъёмностью 2 тонны [7]. Масса погрузчиков меньше на 80-250 кг относительно зарубежных аналогов той же грузоподъёмности. Повышенное качество позволяет более эффективно применять данное оборудование, например, в помещениях или на закрытых площадках (рис.3.).

Рис.3. Использование льгот резидентом ОЭЗ «Титановая долина» — ПАО «Машиностроительный завод имени М. И. Калинина, г. Екатеринбург» в 2017г. [3]

Журнал «Foreign Direct Investment Intelligence опубликовал ежегодный рейтинг СЭЗ в мире «Global Free Zones of the Year 2017». ОЭЗ «Титановая долина» впервые была включена в число номинантов данного рейтинга наряду с успешно функционирующими российскими ОЭЗ — «Алабуга», «Липецк» и «Тольятти».

Уральская ОЭЗ «Титановая долина» победила в двух номинациях. Во-первых, она признана единственной свободной зоной в мире, специализирующейся на металлургии. Во-вторых, ОЭЗ включает в себя все этапы процесса металлообработки.

Также «Титановая долина» вошла в список ОЭЗ, привлекших в 2017 году самых крупных инвесторов. Зарубежное издание отметило проекты:

1. «Ural Boeing Manufacturing» — совместное производство двух корпораций «Boeing» и «ВСМПО-АВИСМА».
2. Компания «UBM», получила статус резидента в 2017г, панирует запуск производства в 2018г.
3. Резидент «Инструментальное производство Миникат» — закончил возведение стен и кровли производственного комплекса площадью почти 1000 кв. м. В марте 2018 г. был начат ввоз станков. «Инструментальное производство Миникат» получило статус резидента в конце 2016г. Общий объем инвестиций — 123,5 млн. руб. Резидент будет производить инструмент Minicut для фрезерования труднообрабатываемых материалов. Основными контрагентами являются большинство российских компаний — Объединенная авиастроительная корпорация, Холдинг «Вертолеты России», ГК «Росатом». Данный завод будет первым на территории России бренда Minicut, который выпускает уникальные по геометрии режущей кромки фрез инструменты.

«Инструментальное производство Миникат» — четвертый резидент, приступивший к строительству в «Титановой долине». Помимо него в этом году свои производства запустят «Зибус» и «Ural Boeing Manufacturing».

ПАО «Объединенная авиастроительная корпорация» и ОЭЗ «Титановая долина» подписали соглашение об образовании на территории ОЭЗ центра механообработки изделий из титановых сплавов, который позволит увеличить переделы прочности титана [4]. Благодаря нему российские авиастроители получат возможность снизить себестоимость изделий. «Создание новых российских самолетов связано с увеличением доли использования перспективных материалов. С развитием авиастроения применение титановых сплавов в конструкции самолета будет возрастать.

Идея создания единого центра механообработки титановых штамповок вблизи ВСМПО-АВИСМА родилась ещё до создания ОЭЗ. После окончания строительства ОЭЗ «Титановой долины». Единый центр направлен на обработку деталей не для одного потребителя, как в случае с АО «Урал Боинг Мануфэктуринг», а для целого сегмента авиационной отрасли.

ПАО «Объединенная авиастроительная корпорация» — работает с 2006 года. Включает в себя около 30 предприятий и является одной из ведущих на мировом рынке. Компании в структуре ОАК обладают правами на всемирно известные бренды «Су», «МиГ», «Ил», «Ту», «Як», «Бериев» а также новые – «SSJ», «МС-21».

Управляющая компания на 133% выполнила показатель по количеству привлеченных резидентов в 2017г. и подписала соглашения с четырьмя инвесторами: ООО «НордБазальт» (инвестиции 2,06 млрд. руб.), «Ural Boeing Manufacturing» (5,5 млрд. руб.), ООО «СТОД-УРАЛ» (10,6 млрд рублей) и ООО «Русмед» (126 млн. руб.). Всего у «Титановой долины», на данный момент, 13 резидентов.

За 2017 год компании инвестировали 3,62 млрд руб. в реализацию приоритетных проектов в ОЭЗ. Благодаря резидентам в Верхней Салде появилось 34 рабочих места в 2017г. (всего-133). Выполнение KPI — 100%.

Объем государственных инвестиций входит в список показателей эффективности ОЭЗ «Титановая долина». Его выполнение в 2017 году составило 138%. В прошлом году из регионального бюджета управляющая компания особой экономической зоны получила 591,94 млн. рублей: 162,44 млн рублей — на выкуп земельных участков, необходимых для формирования перспективной второй очереди «Титановой долины» на базе аэропорта Уктус в Екатеринбурге и 429, млн рублей — на окончание строительства инфраструктуры первой очереди.

За год управляющая компания построила 9 объектов инфраструктуры, в том числе внутриплощадочный газопровод, дождевую канализацию, таможенный комплекс. «На территории участка первой очереди запуска особой экономической зоны таможенники провели обследование готовности объектов таможенной инфраструктуры и их соответствия для осуществления таможенного контроля и применения таможенных процедур». В пунктах пропуска на территорию ОЭЗ установлен контрольно-пропускной пункт, а также вся необходимая инфраструктура для проведения таможенного досмотра. КПП оснащен информационно-техническими средствами и весовым оборудованием. [6].

Плановые показатели на 2017-2018 гг. утверждены на основании соглашения между Минэкономразвития РФ и Правительства Свердловской области о передаче управления «Титановой долиной» на региональный уровень.

На конец 2017 года резиденты заплатили в бюджеты всех уровней 100,5 млн рублей. В результате за 2017г. было покрыто 16,98% государственных инвестиций в ОЭЗ. Это первое существенное пополнение казны за время существования ОЭЗ.

По состоянию на 31.12.2017 ведутся переговоры с 25 компаниями (из них 9 иностранные) из авиакосмической и машиностроительной отраслей, а также с производителями медицинских изделий. С 9 компаниями, из них 2 иностранные, подписаны Соглашения о намерениях по ведению деятельности на территории ОЭЗ.

Таким образом, за период функционирования ОЭЗ «Титановая долина» были привлечены в экономику Российской Федерации прямые иностранные инвестиции, в размере 123,5 млн. руб.- 100% иностранные инвестиции («Инструментальное производство Миникат»), более того, в 2017 г. было инвестировано в развитие проектов резидентов «Титановая долина» с участием иностранного капитала – 5,5 млрд.руб. («Ural Boeing Manufacturing»). Российские компании инвестировали в проекты в 2017г. – 12,786 млрд. руб. (ООО «НордБазальт», ООО «СТОД-УРАЛ», ООО «Русмед»). Таким образом, общее количество инвестиций компаний в проекты ОЭЗ «Титановая долина» в 2017г. составили 18,4 млрд. руб.

Подводя итог, можно сделать вывод об эффективности и необходимости функционирования относительно новой ОЭЗ «Титановая долина» на территории Свердловской области в качестве инструмента развития финансовой системы России.

Список литературы

1. Е.В. Новиков, А.П. Манушина, Л.И. Александрова «О роли таможенно-тарифного регулирования в формировании финансовой системы России», Изд-во Российской таможенной академии, 2017г. – 93 с.
2. Постановление Правительства РФ №1032 от 16 декабря 2010 года «О создании на территории муниципального образования Верхнесалдинский городской округ Свердловской области особой экономической зоны промышленно-производственного типа», URL: http://www.consultant.ru/documen/ cons_doc_LAW_108255/ (дата обращения: 16.04.2018)
3. ОЭЗ ППТ «Титановая долина», URL: http://titanium-valley.com/titanovaya-dolina/#about-us (дата обращения: 16.04.2018);
4. Официальный сайт Правительства Свердловской области, URL: http://www.midural.ru/100036/ (дата обращения: 16.04.2018)
5. Официальный сайт Верхнесалдинского городского округа, URL: http://v-salda.ru/ (дата обращения: 16.04.2018)
6. Уральское таможенное управление, Екатеринбургские таможенники первыми встретили груз для «Титановой долины», URL: http://utu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=18794%3A-l-r&catid=4%3Anews&Itemid=3 (дата обращения: 16.04.2018)
7. ПАО «Машиностроительный завод имени М. И. Калинина, г. Екатеринбург, URL: http://www.zik.ru/ (дата обращения: 16.04.2018)