УДК 34

ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТОВ ДИРЕКТОРОВ В КОРПОРАЦИЯХ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ УЧАСТИЕМ

№12,

Юридические науки

Лавров Илья Романович

Ключевые слова: СОВЕТ ДИРЕКТОРОВ; ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ АКЦИОНЕРОВ; РОСИМУЩЕСТВО; ДИРЕКТИВЫ; ОТВЕТСТВЕННОСТЬ; BOARD OF DIRECTORS; GENERAL MEETING OF SHAREHOLDERS; FEDERAL PROPERTY MANAGEMENT AGENCY; DIRECTIVES; RESPONSIBILITY.

Аннотация: В статье проводится анализ существующих проблем в работе членов коллегиального органа управления. На основе выявленных проблем в государственном регулировании деятельности советов директоров в корпорациях с государственным участием автор предлагает целый ряд законодательных изменений, направленных на повышение корпоративного управления.

В настоящее время существует определенная специфика статуса членов Совета директоров, и достаточно часто особенности этого статуса приводят к появлению негативных последствий.

Во-первых, в большинстве корпораций до сих пор отсутствует денежное вознаграждение членам Совета директоров, что приводит не только к уменьшению эффективности их деятельности, но и к тому, что у них пропадает мотивация. Как следствие, члены Совета директоров просто отказываются выполнять свои функциональные обязанности после избрания, так как у них отсутствуют достаточные стимулы для эффективной работы.

В Российской Федерации работают тысячи государственных корпораций, в которых государство не только формирует Совет директоров, но и через директивы указывает членам Совета директоров, как они должны голосовать по тому или иному вопросу. Это приводит к появлению противоречию между мнением члена Совета директоров и директивой. Не является уникальной ситуация, когда Совет директоров вынужден голосовать, например, за одобрение сделки, хотя они понимают, что данная сделка может привести к убыткам.

Кроме того, наблюдается низкая заинтересованность акционера, особенно если мы говорим о государстве, которому нужно регулировать и контролировать работу тысячи акционерных обществ, в работе Советов директоров. При потере интереса у акционера чаще всего пропадает и мотивация у членов Совета директоров.

Фидуциарная ответственность, то есть материальная ответственность членов Совета директоров перед акционерами приводит к боязни ответственности и, как следствие, отказу голосовать по жизненно важным для корпорации вопросам.

Также известно, что генеральный директор часто не склонен раскрывать реальную, соответствующую действительности, информацию о работе акционерного общества, что приводит к тому, что при решении вопроса члены Совета директоров просто не могут оценить существующие риски.

Кроме того, единоличный исполнительный орган назначается государством. Даже если Совет директоров понимает, что он не является эффективным менеджером, руководителем, действует не в интересах акционерного общества, а в своих собственных интересах, никак не могут на него повлиять.

Исходя из указанной специфики могли бы представить следующие предложения по улучшению сложившейся ситуации:

1. Необходимо формировать Совет директоров только в корпорациях:
a. с положительной финансовой отчетностью по результату предыдущего финансового года;
и/или
b. с количеством сотрудников от 40 человек.

Это приведёт не только к повышению конкуренции среди членов Совета директоров и, как следствию, избранию в составы Совета директоров наиболее квалифицированных специалистов, но и к тому, что «слабые корпорации» будут избавлены от ненужного органа управления, который требует вложения ресурсов, но не всегда необходим.

2. Создать механизм передачи корпораций с государственным участием с отрицательными финансовыми результатами под управление управляющих организаций.

Данная инициатива приведёт к повышению стабильности убыточных активов (защита об банкротства), повышению качества менеджмента на предприятиях и ускоренным темпам приватизации имущества.

3. Предлагаем исключить из раздела «Обязанности членов СД» договора на представление интересов акционера пункта 2.2.9. «Осуществлять голосование в соответствии с письменными директивами Акционера, выданными в случаях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 № 738 «Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении открытыми акционерными обществами («золотой акции»)».

Изложить его в следующей редакции:

«При голосовании на заседании совета директоров учитывать письменные директивы Акционера, выданные в случаях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 № 738 «Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении открытыми акционерными обществами («золотой акции»)».

Члены СД получают право голосовать по своему усмотрению и в полной мере выполнять фидуциарную обязанность.

4. Предлагаем обязать ЕИО общества при вступлении в должность новых членов СД представлять им пакет документов в соответствии с утвержденным перечнем. Представление всех документов между ЕИО и СД проводить через межведомственный портал.

У членов СД появится возможность при вступлении в должность получать всю необходимую информацию, без которой невозможно оценить все риски. При привлечении к ответственности членов СД с государственным участием суды смогут объективно оценивать обладал ли член СД необходимой и достаточной информацией для принятия объективных решений, были ли членам СД заранее известны риски.

5. Необходимо страхование ответственности представителей государства в акционерных обществах за счет средств государства.

Члены СД в меньшей степени будут игнорировать принятие жизненно важных для общества решений, участятся случаи привлечения членов органов управления к ответственности за принятые решения.

6. Предлагаем предоставить Совету директоров общества право досрочного прекращения полномочий ЕИО общества при одновременном назначении нового ЕИО из резерва Росимущества.

У Совета директоров появится возможность оперативно влиять на работу предприятия и увольнять коррумпированных ЕИО.

7. Необходимо избрание в состав членов советов директоров корпораций с государственным участием лиц, прошедших обучение в сертифицированном учебном центре.

Итогом станет повышение качества управления предприятиями за счет включения в состав СД лиц, обладающих необходимыми для работы теоретическими знаниями.

Список литературы

  1. Административно-правовое регулирование деятельности акционерных обществ : автореферат дис. … кандидата юридических наук : 12.00.14 / Павлюк Альберт Валентинович; [Место защиты: Моск. гуманитар. ун-т]. — Москва, 2013. — 22 с.
  2. Ахметшин Э.М., Зиганшина Н.И. Инновационная деятельность страховых компаний в сфере управления инвестициями // Риск-менеджмент в экономике устойчивого развития Материалы VI всероссийской научно-практической конференции преподавателей, молодых ученых, аспирантов, студентов и школьников с международным участием. 2015. С. 21-22.
  3. Камолов С.Г. Антиконфликтология. Вопросы преподавания управленческой конфликтологии в вузах. Монография. ISBN: 978-5-906367-35-8. М.: Издательство «Международные отношения», 2016. 127 c.
  4. Камолов С.Г., Кириллова Е.А., Павлюк А.В. Институт административной ответственности Москва: Издательство «Актуальность.РФ», 2017. 208 с.
  5. Кириллова Е.А. Нотариат. Учебное пособие / Москва: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2017. 115 с.
  6. Павлюк А.В., Кабакова С.С. Административно-правовое регулирование внешних трудовых миграционных потоков в Российской Федерации // Социально-политические науки. 2017 № 5. С. 135-143.
  7. Подколзина И.М. Страховой рынок на современном этапе: Актуальные риски и угрозы // Экономический анализ: теория и практика. 2016. № 7 (454). С. 57-64.
  8. Якупов А.Г. Зарождение и развитие идей о частноправовой ответственности // Актуальные научные исследования Сборник статей Международной научно-практической конференции. 2017. С. 138-147.
  9. Kamolov S., Konstantinova A. E-government: way of modernization and efficiency enhancement of public governance. Право и управление. XXI век. (Law and Management. XXI century) 2017. № 1 (42). с. 13-21.