ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ИХ РЕАЛИЗАЦИЯ

№10,

Юридические науки

Фомина Валерия Игоревна

Ключевые слова: КОНСТИТУЦИЯ; СВОЙСТВА; ОСНОВНОЙ ЗАКОН; РЕАЛИЗАЦИЯ; CONSTITUTION; PROPERTIES; BASIC LAW; IMPLEMENTATION.

Аннотация: В данной статье рассматриваются свойства Конституции Российской Федерации. Проведен анализ рассмотренных свойств, выявлены недостатки в их реализации.

Конституция является основным законом государства, регулирующим обширную сферу общественных отношений, затрагивает интересы как общества в целом, так и граждан по отдельности. Конституции присущи определенные свойства, через реализацию которых можно определить ценность Основного закона. Сегодня претворение в жизнь конституционных предписаний является масштабной проблемой. Например, И.Т. Беспалый в своих работах отмечает, что невоплощение конституционных предписаний в жизнь придают ей фиктивный характер.[1]

Безусловно, наряду с развитием общества и государства совершенствуется и свойства Основного закона, что обуславливает актуальность данной темы. М.Н. Марченко аргументирует прогресс в развитии Конституции тем, что она сочетает в себе признаки, которые свойственны государству с централизованной системой управления различных сфер общественной жизни.[8]

Традиционно выделяют такие свойства Конституции, как верховенство, стабильность, высшая юридическая сила, базовый характер. В процессе динамичного развития Конституции зарождаются ее новые свойства.

Так, Н.А. Богданова, выделяет совершенно новое свойство – наднормативность. Значимость данного свойства она определяет тем, что оно подчеркивает особое место и предназначение Конституции в системе национального права и за его рамками.[3]

Бесспорно, что важнейшим свойством Конституции РФ является ее верховенство в системе законодательных и иных правовых актов, принимаемых в Российской Федерации.

Данное свойство находит своё отражение в императивных нормах ст. 15 Конституции РФ о высшей юридической силе её положений, обязательном соответствии Конституции законов и иных правовых актов, принимаемых в Российской Федерации, а также обязанностях органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений соблюдать требования Конституции и законов ссылка на [1].

Суть данного свойства заключается в том, все без исключения правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, должны соответствовать ее положениям. Конституция РФ закрепляет основные начала всего отраслевого законодательства. Е.В. Колесников вышеназванное свойство определяет как основное [6].

Сегодня остается актуальным исследование деятельности государства в сфере приведения федерального и регионального законодательства в соответствие с конституционными нормами.

Следующее не менее важное свойство – это прямое действие положений конституции. В науке и на практике отсутствует четкое понимание данного свойства.

По мнению С.А. Авакьяна, прямое действие Конституции РФ, закрепленное в ст. 15, следует понимать как действие не самой нормы, а идеи, заложенной в этой норме. По его мнению, «порой просто остается радоваться тому, что некоторые нормы Конституции не доведены до их прямого применения. Иначе общество было бы шокировано либо буквальным применением нормы, либо ее толкованием». В качестве примера такого рода нормы Конституции он приводит конституционные положения, регламентирующие полномочия Президента по роспуску Государственной Думы в случае трехкратного отклонения представленной ей кандидатуры на пост Председателя Правительства Российской Федерации.[2]

Особый порядок принятия и изменения Конституции говорит о стабильности ее положений. Данный порядок регламентируется главой 9 Основного закона.

Юридически важным свойством конституции является ее особая правовая охрана и защита органами конституционного контроля и конституционного надзора.

Понятие сущности данного свойства хорошо проработано в науке, но, несмотря на это, единого мнения по данному вопросу не сложилось.

Указанная деятельность осуществляется с помощью различных институтов, которые в совокупности и образуют систему конституционного контроля и надзора. В некоторых работах правовая охрана и защита Конституции РФ рассматривается как базовое направление обеспечения эффективности режима конституционной законности в нашей стране.

Н.В. Витрук, основываясь на разном смысловом значении терминов «охрана» и «защита», указывает на то, что охрана конституции осуществляется законодателем путем установления в самой конституции и в иных законах системы способов и средств предупреждения, пресечения и выявления нарушений конституции, средств защиты в целях восстановления действия принципов и норм конституции и привлечения к ответственности виновных в нарушении конституции. Защита конституции непосредственно связана с активными действиями заинтересованных и компетентных органов и лиц по осуществлению охраны конституции.[4]

Подводя итог оценке длительного периода действия российской Конституции, говоря о ее значении для нашего государства, хотелось бы привести слова Председателя Конституционного Суда РФ В.Д. Зорькина, по праву сказавшего, что «Конституция — самое большое достижение всего постсоветского развития, основа стабильности и динамизма России». К сожалению, наличие вышеназванных свойств Конституции не свидетельствует о ее полной реализации, что ставит под сомнение эффективность выделения данных свойств. Вероятно, реальность конституции должна выражаться в создании необходимых условий и предпосылок её всестороннего и беспрепятственного осуществления, а без этих условий претворение в жизнь всех вышеназванных свойств невозможно.[5]

Список литературы

  1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. (в ред. от 30.12.2014 г.) // Российская газета. 1993.25 декабря.
  2. Авакьян С.А. Конституционализм и публичная власть: концепция и публичная власть: концепции и перспективы // Конституционное и муниципальное право. 2013. №11. С. 27–30.
  3. Богданова Н.А. Надконституционность и наднормативность в системе характеристик конституции // Конституция как символ эпохи. В 2-х т. / Под ред. проф.С.А. Авакьяна. М.: Изд-во МГУ, 2004. Т. 1. С. 42.
  4. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебно-конституционное право и процесс: Учеб.пособие. М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. С. 47, 48.
  5. Зорькин В.Д. Россия и Конституция в XXI веке. -2-е изд., доп. — М.: Норма, 2008. — 591 с.
  6. Колесников Е.В. Конституция Российской Федерации и становление правового государства: некоторые вопросы теории // Ленинградский юридический журнал. 2014. №2 (36). С.21–30.
  7. Лукоянов Денис Николаевич Стабильность как юридическое свойство Конституции Российской Федерации // Вестник КГУ. 2015. №6.
  8. Марченко М.Н. Конституция постсоветской России: проблемы теории и методологии познания // Государство и право. 2013. №12. С. 26–33.