СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ТАМОЖЕННЫХ УСЛУГ (НА ПРИМЕРЕ ПРИНЯТИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ КЛАССИФИКАЦИОННЫХ РЕШЕНИЙ)
№10,
Экономические науки
Ершова Наталья Станиславовна
Рыбаков Владислав Андреевич
Ключевые слова: ГОСУДАРСТВЕННАЯ УСЛУГА; ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ; ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ КЛАССИФИКАЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ; STATE SERVICE; CUSTOMS AUTHORITIES; PRELIMINARY CLASSIFICATION DECISION.
В условиях развития таможенного администрирования важным аспектом деятельности Федеральной таможенной службы России (далее – ФТС России) является предоставление качественных таможенных услуг участникам внешнеэкономической деятельности (далее – ВЭД). Это также является требованием по соблюдению принципа содействия деятельности участников ВЭД.
Рассмотрим процесс оказания услуг таможенных органов на примере принятия предварительных классификационных решений.
Принятие предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС – государственная услуга, связанная с классификацией товара (присвоением классификационного кода на уровне десятизначного кодового обозначения товару) по ТН ВЭД ЕАЭС, внесением изменения, отзывом и прекращением действия предварительного решения по классификации товара (далее – государственная услуга).
Государственная услуга осуществляется в соответствии с Административным регламентом ФТС России и определяемых ею таможенных органов по представлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС (далее – Административный регламент), утвержденным приказом ФТС России от 18.04.2012 № 760.
Описание государственной услуги представлено в таблице 1.
Таблица 1
Государственная услуга по принятию предварительного решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС
|
Как получить услугу |
|
|
Способ подачи заявки |
Почтой; на WEB сайте |
|
Способы получения результата |
Почтой; на WEB сайте |
|
Способ подачи заявления в электронном виде |
www.gosuslugi.ru (Портал государственных услуг Российской Федерации) |
|
Стоимость и порядок оплаты |
|
|
Стоимость |
5000 рублей |
|
Варианты оплаты |
Безналичный расчет |
|
Основание |
Федеральный закон от 22.10.2014 № 312-ФЗ «О внесении изменений в главу 25.3 части второй НК РФ» (подпункт 135, пункт 1, статья 333.33) |
|
Сроки оказания услуги |
|
|
Срок выполнения услуги |
90 календарных дней |
|
Срок, в течение которого заявление о предоставлении услуги должно быть зарегистрировано |
1 рабочий день |
|
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении услуги лично |
10 минут |
|
Категории получателей |
|
| Физические лица; юридические лица; лица, имеющие статус предпринимателя | |
|
Основания для оказания услуги, основания для отказа |
|
|
Основание для оказания услуги
|
Получение уполномоченным таможенным органом заявления заявителя о получении предварительного решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, поданного в письменном виде или в электронной форме |
|
Основание для отказа
|
1. Заявление о принятии предварительного решения направлено заявителем, который не является Заявителем
2. Заявление о принятии предварительного решения оформлено не в соответствии с требованиями 3. Направление уведомления о предоставлении дополнительной информации 4. У заявителя имеется предварительное решение на тот же товар, что и в заявлении 5. Дополнительное направление заявителем документов |
|
Результат оказания услуги |
|
| Выдача предварительного решения по классификации товара по единой ТН ВЭД ЕАЭС на бумажном носителе или в электронной форме | |
| Документы, необходимые для получения услуги | |
| 1. Заявление о принятии предварительного решения по классификации товара
2. Документы, содержащие сведения о классификационных признаках товара, позволяющие однозначно классифицировать данный товар |
|
Предварительное решение действует в течение трех лет со дня его принятия, если оно не изменено, не отозвано или его действие не прекращено.
На данный момент предварительные решения принимают Региональные таможенные управления и Центральная энергетическая таможня.
Схема получения государственной услуги представлена на рисунке 1.
Рис. 1. Схема получения государственной услуги
В 2016 году средний срок принятия таможенным органом предварительного решения составил 24 дня (в 2015 году – 26 дней).
Преимущество предварительных решений по классификации товаров заключается в том, что участники ВЭД могут заранее определиться с величиной необходимых таможенных платежей, мерами нетарифного регулирования и спланировать свою деятельность с учетом этих сведений, что существенно облегчает как саму внешнеэкономическую деятельность, так и декларирование и понижает вероятность ошибки при декларировании.
С учетом развития интеграционных процессов на пространстве Евразийского экономического союза существенными проблемами в деятельности таможенных органов по принятию предварительных классификационных решений являются следующие:
1. По одному и тому же товару могут быть приняты разные предварительные классификационные решения, что свидетельствует о несоответствии порядка и норм права в государствах-членах ЕАЭС и, как следствие, это препятствует ведению точной статистики и единообразному пониманию торговых отношений.
2. Предварительные классификационные решения не имеют юридической силы на территории всех государств-членов ЕАЭС, а действуют только на территории того государства, где оно было принято.
Из этого следует, что принятие таких решений требует высокого уровня квалификации должностного лица таможенного органа, который принимает данное решение.
Таким образом, совершенствование деятельности таможенных органов по принятию предварительных классификационных решений заключается в создании единого стандарта предоставления государственной услуги для всех государств-членов ЕАЭС и повышение юридического статуса таких решений.
Список литературы
- Приказ ФТС России от 18.04.2012 №760 (ред. от 19.12.2014) «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» (Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2012 №25108) / «Российская газета», №183, 10.08.2012
- Сборник статистической информации Таможенная служба Российской Федерации в 2016, Москва – 2017 г. // URL: http://www.customs.ru/
- Портал государственных услуг Российской Федерации // URL: https://www.gosuslugi.ru/
- Официальный сайт Федеральной таможенной службы России // URL: http://www.customs.ru/