ПОДХОДЫ К ПОНИМАНИЮ КОРРУПЦИОННОГО ПРАВОНАРУШЕНИЯ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВЕ

№3,

Юридические науки

Арион Владислав Александрович

Ключевые слова: КОРРУПЦИЯ; АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ; КОРРУПЦИОННОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ; ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ; CORRUPTION ADMINISTRATIVE OFFENCE; CORRUPTION OFFENCE; CORRUPTION.

Аннотация: В данной статье освещены основные подходы к пониманию коррупционного административного правонарушения, которые по своей сути способствуют выработке единого централизованного механизма противодействия коррупции в области административного права.

Коррупция представляет собой одну из самых актуальных проблем современного государства и общества. Проникая во все сферы общественных отношений, коррупция деформирует развитие государства.

Наличие коррупции является одной из институциональных проблем, усугубляющих структурные ограничения роста социально-экономического развития Российской Федерации. Необходимость борьбы с ней и влияние коррупции на все сферы жизнедеятельности общества и государства обусловили разработку и принятие Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [1], определяющей ориентиры в сфере снижения уровня коррупции. Таким образом, борьба с коррупцией признается одной из проблемных и острых областей современной политики Российской Федерации.

В науке отсутствует единое понимание административного коррупционного правонарушения, вследствие такой неоднозначности сформировались различные по своей природе подходы к пониманию административного правонарушения коррупционной направленности.

Первый подход носит узкоспециализированный характер, основываясь на сформированных в КоАП РФ составах правонарушений в сфере коррупции. Согласно данному подходу, к коррупционным правонарушениям относятся составы, предусмотренные ст. ст. 19.28 и 19.29 КоАП РФ [2], объективная сторона которых заключается в нарушении ограничений и запретов, предусмотренных собственно законодательством о противодействии коррупции.

Второй подход представлен более широко и обобщенно. Суть данного подхода заключается в выделении конкретных признаков, позволяющих относить административные правонарушения к коррупционным. С.К. Илий предложил следующее определение административных правонарушений коррупционной направленности: «…это действие (бездействие) физического или юридического лица, совершенное умышленно либо по неосторожности как с использованием своего служебного положения, так и с отступлением от своих прямых прав и обязанностей». [3, с. 460] Исходя из присутствия указанных критериев в данном определении, к административным правонарушениям коррупционной направленности указанный автор полагает возможным отнести как минимум 11 статей КоАП РФ. По мнению других авторов, КоАП РФ содержит более 20 составов административных правонарушений коррупционного характера. Анализируемый подход основывается на аналогии с криминологическим учетом преступлений коррупционной направленности, к которым относятся преступления, предусмотренные специальным перечнем. В юридической литературе встречаются вполне обоснованные предложения о необходимости формирования и утверждения аналогичного официального перечня административных коррупционных правонарушений, который позволит вести их полный статистический учет, осуществлять анализ, формировать картину обстановки и вырабатывать соответствующие меры противодействия таким правонарушениям.

Третий подход к пониманию административного коррупционного правонарушения предполагает внесение дополнений в Кодекс РФ об административных правонарушениях новых специальных составов, предусматривающих ответственность за деяния коррупционной направленности, в том числе расширение перечня административно-правового воздействия на нарушителей уже действующих запретов и ограничений, установленных антикоррупционным законодательством. [4]

Таким образом, оценивая каждый из подходов к пониманию административного коррупционного правонарушения, следует сделать вывод о том, ни один из изложенных выше подходов не может быть исключен или признан приоритетным. Напротив, продолжение развития направлений каждого из представленных подходов может привести к положительным результатам в борьбе с многогранными и сложными проявлениями коррупции.

Список литературы

  1. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82134 — (дата обращения: 01.11.2016).
  2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ; в ред. Федер. закона от 06.07.2016 [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-прав. системы «КонсультантПлюс». — (дата обращения: 01.11.2016).
  3. Илий С.К. Административные правонарушения коррупционной направленности / С.К. Илий // Административное и муниципальное право — 2015. — № 5.
  4. Кудашкин А.В. Административно-правовые санкции за коррупционные правонарушения / А.В. Кудашкин // Административное и муниципальное право — 2010. — № 7 (31). — С. 57 — 61.