ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮСТИЦИИ

№9,

Юридические науки

Фомина Валерия Игоревна

Ключевые слова: АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ; АДМИНИСТРАТИВНЫЙ СУД; АДМИНИСТРАТИВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО; АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО; ADMINISTRATIVE JUSTICE; THE ADMINISTRATIVE COURT; ADMINISTRATIVE PROCEEDINGS; ADMINISTRATIVE LAW.

Аннотация: В настоящей статье рассматриваются отдельные вопросы развития административной юстиции, анализируются исторические представления о ней. Также обосновывается необходимость создания в нашей стране административных судов.

На протяжении долгого времени тема развития административной юстиции получает неоднозначное освещение в юридической литературе. Административная юстиция царской России зачастую отличалась своей буржуазной сущностью, так как рассматривалась сквозь призму инструмента маскировки произвола со стороны чиновников.

В научных трудах того времени появлялись различные точки зрения, касающиеся понимания сущности административной юстиции. В основном, под административной юстицией понималась система административных органов, действовавших наряду с судами, либо специально созданные административные суды.

В XX веке неоднократно предпринимались попытки создания исправно действующей системы административной юстиции, но все они оставались безуспешными.

Вопрос необходимости создания административной юстиции и сейчас беспокоит ученых, заинтересованных данной проблематикой. На сегодняшний день, теоритическая разработка правовой юстиции проявляется в двух моделях формирования данного института. Административная юстиция, во-первых, рассматривается как специальный административный суд, во-вторых, как специализация действующих судов.

Необходимость создания административных судов, которые будут осуществлять правосудие по управленческим спорам между различными субъектами права с исполнительной властью, обосновывается вытекающими причинами.

Прежде всего, является недоразумением то, что в правовом государстве, которое основывается на принципе разделения властей, не нашел отражение административный суд. В данном случае, административная юстиция могла бы обеспечить законное функционирование исполнительной власти посредством судебного контроля.

Наличие или же отсутствие специального административного суда, безусловно, говорит о соответствии национальной судебной системы международным правовым стандартам, что ставит под сомнение доступность системы эффективности правосудия для всех субъектов права.

На наш взгляд, создание административной юстиции будет способствовать разрешению наиболее злободневных проблем, в частности, коррупции на различных уровнях власти. А именно, введение административной юстиции позволит разгрузить гражданское и уголовное судопроизводство от дел административных правонарушений, что позволит уделять больше времени задачам, соприкасающимся с коррупцией.

К условиям, порождающим коррупцию, справедливо можно отнести несовершенство и неразвитость законодательства, устанавливающего процедуры подготовки различных распорядительных и регулятивных актов, что усугубляется пренебрежением к процедурной строгости.

Зачастую, бессмысленность создания административных судов аргументируется тем, что число дел, связанных с рассмотрением жалоб население на действие или бездействие органов управления, весьма незначительно. Это объясняется тем, что у граждан отсутствует в полном объеме доверие к судам при рассмотрении споров с должностными лицами.

Следует отметить, что необходимость создания упорядоченной системы административных судов очевидна, но имеется ряд проблем, которые мешают данному процессу:

1) Наличие различных точек зрения ученых на данную тему не вносят ясности в саму концепцию административной юстиции;
2) На создание специального административного суда потребуется существенное количество затрат, ввиду чего данный шаг может показаться нецелесообразным в рамках сегодняшней экономической ситуации.

Мы надеемся, что принятие в 2015 году Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации послужит активизацией процесса создания административных судов.

Список литературы

  1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ: в ред. Федер. закона от 03 июл. 2016 г. // Рос.газ. — 1994. – 08 дек.; 2017. – 1 июл.
  2. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 29.07.2017).
  3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 29.07.2017), (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 10.08.2017).
  4. Резвых Д.С. Административные суды в Российской Федерации: нужны ли они? / Д.С. Резвых // Юридическая наука. — 2012. — №4. – С. 2-4.
  5. Старилов Ю.Н. Административная юстиция: проблемы теории / Ю.Н. Старилов // Государство и право. — 2013. — № 3. — С.29-34.