ПРИСТРАСТИЕ К АЗАРТНЫМ ИГРАМ И НАЛИЧИЕ ДРУГИХ ЗАВИСИМОСТЕЙ КАК ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАНИНА ОГРАНИЧЕННО ДЕЕСПОСОБНЫМ

№9,

Юридические науки

Фомина Валерия Игоревна

Ключевые слова: ЛУДОМАНИЯ; ОГРАНИЧЕНИЕ ДЕЕСПОСОБНОСТИ; ЗАВИСИМОСТЬ; РАСТОЧИТЕЛЬСТВО; GAMBLERS; DISABILITY; DEPENDENCY; WASTEFULNESS.

Аннотация: В данной статье исследуются вопросы расширения оснований для ограничения дееспособности граждан. Названная проблема рассмотрена в контексте термина «расточительство». Также затрагиваются вопросы прав человека в соотношении с его материальными обязанностями перед членами его семьи.

Зависимость современного общества от различных видов расточительства со временем лишь возрастает. Данная проблема актуальна и вызывает интерес в связи с тем, что расточитель своими поступками нарушает права и не учитывает интересы лиц, зависящих от него материально. Относительно недавно в ст. 30 «Ограничение дееспособности гражданина» Гражданского кодекса Российской Федерации [1] были внесены дополнения, в результате чего вышеназванная статья дополнилась новым основанием для ограничения дееспособности граждан – пристрастие к азартным играм.

В соответствии со ст. 4 ФЗ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» [6], азартная игра — это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Нами был проведен сравнительный анализ термина «азартный», содержащийся в ФЗ № 244-ФЗ, а также в толковых словарях В. И. Даля, [7] С. И. Ожегова, [8] на основании которого были выделены следующие признаки данного термина: сильное возбуждение; азарт; увлечение.

Процедура ограничения дееспособности регулируется нормами ГПК РФ. Несмотря на это, в самом ГПК РФ не говорится о процедуре ограничения дееспособности гражданина из-за пристрастия к азартным играм. Последняя редакция ст. 281 ГПК РФ, [2] введенная Федеральным законом от 25.11.2013 г. № 317-ФЗ [5] не упоминает пристрастие к азартным играм в процессуальных правоотношениях по делам об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами. Это связано с тем, что законодатель не учел изменения ГК РФ и не привел в соответствие с последним анализируемые нормы ГПК РФ.

Кроме того, в ГПК РФ не определен круг лиц, наделённых правом обращения в суд по вопросу об ограничении в дееспособности гражданина вследствие его пристрастия к азартным играм. Налицо очевидный недостаток законодательной техники. Конечно, в данной ситуации применима аналогия закона, закрепленная в ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, однако представляется необходимым внесение изменений в ст. 281 ГПК РФ, которая должна быть приведена в соответствие со ст. 30 ГК РФ.

Отметим, что существует такая болезнь, как лудомания (аудомания), которая характеризуется пристрастием к азартным играм и является серьезным нарушением психики человека, что приводит к чрезмерной расточительности. Данную болезнь можно определить как патологическую склонность к азартным играм, их частых повторных эпизодах, которые доминируют в жизни человека над его социальными, семейными, материальными ценностями и обязанностями. Лудомания нашла свое отражение в списке международных статистических болезней, поскольку эта болезнь считается социально опасной для окружающих.

К лудомании относятся не только игра в рулетку, но и другие различные виды азартных игр, такие как игры в казино и карты, лотереи, ставки на результаты различных боев, букмекерство, пари, а также многое другое.

По материалам популярного сайта www.ludoman.info в Швейцарии по различным статистическим данным, от игровой зависимости страдает 30-40 тысяч человек (примерно 1% населения). В Испании на 10000 населения приходится 62 автомата, а пристрастие к игре «в рулетку» квалифицируют как болезнь, подобную наркомании и алкоголизму. Во Франции лудоманами считается более 1,5% населения.

В России, к сожалению, официальной статистики по лудомании нет. К тому же, в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», были созданы специальные игорные зоны на территориях следующих субъектов: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край (ст. 9 вышеназванного Закона).

К сожалению, диагностирование лудомании как зависимости и болезни является достаточно сложным. Даже если человек сам осознает, что имеет непреодолимую тягу к азартным играм, и хочет излечиться от этого, диагностика и тестирование с целью выявления признаков соответствующего заболевания будут проводиться в психиатрических лечебных заведениях лишь на основе объяснений самого гражданина. Объективные данные (продолжительность проблемы, частота посещения казино и прочих заведений, и т.д.), не связанные с показаниями пациента, получить будет практически невозможно.

В том случае, если заявление о признании лудомана ограниченно дееспособным подают заинтересованные лица (члены семьи, которых лудоман ставит в тяжелое материальное положение), необходимо соблюдать определенную процедуру доказывания соответствующих фактов в суде. Верховный Суд РФ пояснил, что факты игромании могут быть подтверждены любыми средствами доказывания, предусмотренными ст. 55 ГПК РФ, к которым, в частности, относятся объяснения сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. [2] Однако, несмотря на данное разъяснение, процесс доказывания пристрастия к азартным играм остаётся достаточно трудоемким. На это влияет и подпольный характер бизнеса азартных игр, и сравнительная сложность проведения соответствующей экспертизы.

Характеризуя виды доказательств, которые могут быть использованы в ходе судебного разбирательства, касающегося ограничения дееспособности лица – лудомана, можно отметить, что в качестве письменных доказательств могут быть использованы личные дела, заводимые во всех заведениях на территориях игорных зон РФ, в которых отражены следующие данные: частота, продолжительность посещений, а также количество проигрываемых денег. Также можно использовать видеозаписи с камер наблюдения, которые расположены по всему периметру игорных зон РФ. Необходимо отметить, что юридические трудности признания кого-либо зависимым от азарта позволяют защитить от необоснованной установки диагноза. Вполне очевидно, что отдельные недобросовестные лица могут воспользоваться возможностью признания лица пристрастившимся к азартным играм (в том числе с учетом отсутствия конкретных объективным данных, свидетельствующих о наличии лудомании) с целью лишения человека возможностью распоряжаться денежными средствами и другим имуществом.

В настоящее время проблема игровой зависимости не теряет своей актуальности. Соответственно, внесение изменения в ст. 30 ГК РФ в части признания игроманов ограниченно дееспособными достаточно прогрессивно.

Вместе с тем в мире существует большое количество зависимостей, которые также способствуют чрезмерной расточительности, например, зависимость от секты. Зачастую зависимость от секты сравнивают с наркоманией, так как зависимые люди одержимы одной целью – отключиться от неприятной действительности. Также похожи и условия формирования таких зависимостей. Посещение секты (как и злоупотребление наркотиками, алкоголем, азартными играми) ставит семью в тяжелое материальное положение, поскольку одним из необходимых условий членства в любой секте является материальное подчинение.

С распространением сети Интернет появились новые виды зависимостей, такие как зависимости от Интернета и от социальных сетей. Эти зависимости характеризуются уходом от реальности в несуществующий, виртуальный мир и, как следствие, — от реального общения с членами семьи и общества.

К чрезмерной расточительности ведет зависимость от покупок (шопинга), которая определяется как неумеренная и не зависимая от материальных возможностей человека потребность делать покупки. Это такая же зависимость, как и алкогольная или наркотическая, имеющая с последними много общего в механизме формирования. Кроме того, также как и охарактеризованные выше зависимости, шопинг-зависимость требует материальных затрат, которые также могут ставить семью в тяжелое материальное положение.

Возникает правомерный вопрос, почему эти виды зависимостей не нашли своего отражения в российском законодательстве.

В дореволюционной России расточителем признавали совершеннолетнее лицо, ограниченное в своей гражданской дееспособности и приравненное в этом отношении к несовершеннолетнему или умалишенному. Многие российские цивилисты видели в расточительности явление болезненное, нравственную слабость, которая «жертвует заботу о будущем впечатлению минуты»; но для общественной власти важны только внешние выражения и последствия расточительности, чем бы она ни вызывалась. [9]

В Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. была включена статья 8, в соответствии с которой совершеннолетние лица могут быть надлежащими учреждениями объявлены недееспособными: 1) если они вследствие душевной болезни или слабоумия не способны рассудительно вести свои дела; 2) если они своей чрезмерной расточительностью разоряют находящееся в их распоряжении имущество. [3]

Статья 16 Гражданского кодекса 1964 года содержала всего два основания для ограничения дееспособности граждан: 1) злоупотребление спиртными напитками или 2) наркотическими средствами, которое ставило семью в тяжелое материальное положение. [4] В данной редакции не содержалось положения о расточительности или о его частном случае – игромании – вообще.

Проведенный анализ позволяет говорить о целесообразности закрепления нового критерия признания гражданина ограниченно дееспособным – расточительности. Термин «расточительность» позволит охватить все виды зависимостей, что представляется наиболее точным и правильным с точки зрения законодательного регулирования и юридической техники.

Мы считаем, что дополнения первого абзаца статьи 30 ГК РФ в части признания ограниченно дееспособными граждан, страдающих пристрастием к азартным играм, и ставящим тем самым свою семью в тяжелое материальное положение, должны быть изменены на пристрастие к расточительности, как наиболее широкое основание для ограничения дееспособности гражданина и защиты его семьи от разорения. Сформулированное предложение обусловлено еще и тем, что расточительность (расточительство) как основание лишения или ограничения дееспособности граждан обширно применялось и применяется в зарубежном и отечественном законодательстве.

Предлагаем следующую редакцию абзаца первого статьи 30 ГК РФ:

1. Гражданин, который вследствие склонности к расточительности, злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.

Список литературы

  1. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ: в ред. Федер. закона от 03 июл. 2016 г. // Рос.газ. — 1994. – 08 дек.; 2017. – 1 июл.
  2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации. от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ: в ред. Федер. закона 29 июл. 2017 г. // Рос.газ. – 2002.; 2017. – 10 авг.
  3. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. : Принят 31 октября 1922 г. 4-й сессией ВЦИК IX созыва // Свод узаконений РСФСР. — 1922. — № 71, ст. 8. — (утратил силу).
  4. Гражданский кодекс РСФСР 1964 г. : Принят 11 июня 1964 г. ВС РСФСР // Ведомости ВС РСФСР. 1964. — № 24, ст. 16. – (утратил силу).
  5. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации : Федер. закон от 25 ноя. 2013 г. № 317-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2013. – № 50. – Ст. 4.
  6. О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации: Федер. закон от 29 дек. 2012 г. № 244-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2012. – № 50. – Ст. 4.
  7. Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка / В. И. Даль, И. А. Бодуэн-де-Куртенэ. – М.: Цитадель, 1998. – 387 с.
  8. Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка / С. И. Ожегов, Н. Ю. Шведова. – М.: Азбуковник, 2000. – 940 с.
  9. Фоков, А. П. Гражданское право. Общая и Особенная части / А.П. Фоков. — М.: КноРус, 2008. – С. 255-256.