УДК 342
ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
№42,
Юридические науки
Камалова Марина Александровна
Ключевые слова: АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ; ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА; ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ; ПРАВОПРИМЕНЕНИЕ; УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ; КОАП РФ; ADMINISTRATIVE RESPONSIBILITY; ENVIRONMENT; ENVIRONMENTAL OFFENSE; LAW ENFORCEMENT OFFICER; IMPROVEMENT; ADMINISTRATIVE CODE OF THE RUSSIAN FEDERATION.
В Кодексе Российской Федерацией об административных правонарушениях в главе 8 установлены виды административной ответственности за экологические правонарушения, а именно — в случае нецелевого использования земли, расточительного использования природных ресурсов, несоблюдения экологических норм и правил действующим законодательством и др [1].
Для привлечения к административной ответственности необходимо наличие всех его признаков – вина лица (как физическое лицо, так и юридическое лицо), а также конкретное нарушение лицом правового запрета за которое предусмотрено соответствующее наказание.
Особенностями административной ответственности за экологические правонарушения являются:
— ответственность наступает при нарушении лицом конкретной нормы закона;
— субъект административной ответственности – физическое либо юридическое лицо, что отличается от, например, уголовной ответственности, где субъектом может быть только физическое лицо.
Также следует указать про возрастной ценз административной ответственности — ответственность наступает с 16-тилетнего возраста, при этом в порядке гражданского судопроизводства граждане несут ограниченную ответственность с 14 до 18 лет, полную — с 18-тилетнего возраста.
При раскрытии проблематики административной ответственности за экологические правонарушения юридических лиц, то следует отметить, что научное сообщество касательно указанного вопроса имеет две точки зрения.
Так, доктор юридических наук Пугинский Б.И. тверд в своих суждениях о том, что юридическое лицо, как и физическое лицо, подпадает под административную ответственность: «вина юридического лица в совершении административного правонарушения понимается как неприложение юридическим лицом допускаемых и требуемых законодательством усилий для выполнения возложенных на него обязанностей, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а также как неисполнение предоставленных прав и возможностей для устранения причин административного правонарушения [2]. В этом мнении его поддержали и иные научные деятели, например, кандидат юридических наук Овчарова Е.В., которая в своей научной работе указывает: «в причинении административным правонарушением вреда и в наличии причинной связи между действием или бездействием юридического лица и наступившим вредом и выражается административная противоправность деяния, влекущего административную ответственность юридического лица. Только при наличии вреда и причинной связи между деянием юридического лица, совершившего административное правонарушение можно привлечь его к административной ответственности» [3].
Иная точка зрения в научной среде указывает, что юридические лица не могут выступать субъектами административной ответственности, обосновывая свою позицию наличие трех видов ответственности, которая наступает при наличии виновного проступка – дисциплинарная, административная и уголовная ответственности. Такого мнения придерживался Сорокин В.Д. [4]:
— наделение соответствующей компетенцией уполномоченного должностного лица либо органа на привлечение лица к административной ответственности;
— установленный процессуальный порядок привлечения к административной ответственности;
— ответственность применяется только к наказаниям, предусмотренным законом (ст. 3.2 КоАП РФ);
— освобождение от наказания возможно в случаях, когда правонарушение не является тяжким (ст. 2.9 КоАП РФ);
— установлена градация ответственности должностных лиц.
Необходимо отметить, что административная ответственность за экологические правонарушения является самым действенным видом [5].
Так, например, при привлечении лица к административной ответственности за экологические правонарушения, в отличие от уголовной ответственности за экологические преступления, отсутствует необходимость подтверждения факта значительности ущерба, причиненного противоправным деянием.
Таким образом, можно сказать, что функциональными особенностями административной ответственности за экологические правонарушения являются:
— превентивность (обеспечивает предупреждение экологических правонарушений путем применения мер);
— компенсация (возмещение ущерба);
— стимулирование к правомерному поведению;
— наказуемость предусматривает неотвратимое наступление ответственности за совершенное правонарушение.
Подводя итог, следует отметить, что привлечение лица административной ответственности за экологические правонарушения стимулирует его соблюдать нормы закона, а также укрепляет состояние законности как такового, являясь средством защиты прав общества в целом и граждан в частности от противоправного посягательства на окружающую среду.
Список литературы
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 18 марта 2019 г.) http://www.consultant.ru/popular/koap/#info © КонсультантПлюс.
- Пугинский Б.И. Применение принципа вины при регулировании хозяйственной деятельности // Б.И. Пугинский // Советское государство и право. 1979. № 10. С. 64.
- Овчарова Е. В. Административная ответственность юридических лиц в Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. М., 2001. С. 45.
- Сорокин В. Д. Комментарий избранных мест Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях / В. Д. Сорокин // Юридическая мысль. – 2002. — № 4(10). — С. 26 – 27.
- Право и климат планеты: научное издание / под ред. Ю.А. Тихомирова, С.А. Боголюбова, Н.В. Кичигина. М., 2018. С. 15.