УДК 34

ПРИЗНАКИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ

№34,

Юридические науки

Ермакова Виктория Сергеевна

Научный руководитель: Иванов А.М., доцент, канд. юр. наук.

Ключевые слова: АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО; АДМИНИСТРАТИВНЫЕ НАКАЗАНИЯ; ПРИЗНАКИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ; ADMINISTRATIVE LAW; ADMINISTRATIVE PENALTIES; SIGNS OF ADMINISTRATIVE PENALTIES.

Аннотация: Данная статья посвящена административным наказаниям, в ней перечисляются признаки административных наказаний

Актуальность данной темы обусловлена тем, что имеющаяся в арсенале правоприменителя линейка административных наказаний, перечень которых установлен Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, выполняет и карательную, и превентивную функцию, стимулируя граждан, должностных лиц и руководителей разного уровня, повышать эффективность своей правомерной деятельности, а также не допускать нежелательных и вредоносных для индивида, общества и государства действий [2].

Наказание будет отвечать требованиям законности, если оно применено соответствующим уполномоченным органом (судом), по законным основаниям, с соблюдением установленного законом порядка и соответствует цели, которая, как известно, состоит в предупреждении совершения новых административных деликтов. Все названные условия составляют сущность административного наказания. Одним из ключевых структурных элементов административного права является институт административной ответственности. А в рамках данного института одно из центральных мест занимают административные наказания. Обусловлено это тем, что наказание представляет собой те самые неблагоприятные последствия, которые должен претерпеть правонарушитель в рамках административной ответственности. Административное наказание представляет собой ничто иное, как форму реализации административной ответственности. Отсюда и колоссальное значение административного наказания. Ведь чтобы привлечение лица к административной ответственности достигло своих целей, ему, с одной стороны, должно быть правильно назначено наказание, а с другой – перечень наказаний за соответствующее противоправное деяние должен предоставлять правоприменителю возможность вынести справедливое наказание, то есть, за каждый состав правонарушения должны быть законодателем прописаны те наказания, которые будут соответствовать целям привлечения правонарушителей к административной ответственности.

Юридическая ответственность – предусмотренная нормами права обязанность субъекта правонарушения претерпевать неблагоприятные последствия. Юридическая ответственность, в свою очередь, подразделяется на виды, в частности, по отраслевому критерию. И одним из таких видов является административная ответственность. Соответственно, административное наказание с общетеоретической позиции представляет собой меру административной ответственности, однако такое определение не отражает в полной мере сущности административного наказания.

В соответствии с российским законодательством, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами [3]. Отсюда можно выделить основные признаки административного наказания:

Во-первых, административное наказание устанавливается государством. Это значит, что наказание может устанавливаться только в нормативно-правовых актах государства. Речь в данном случае идёт как о нормативно-правовых актах Российской Федерации, так и о нормативно-правовых актах субъектов Российской Федерации, поскольку административное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации [1].

Во-вторых, административное наказание является мерой юридической ответственности, конкретно – административной ответственности. Административная ответственность представляет собой вид юридической ответственности. Юридическая ответственность представляет собой предусмотренную нормами права обязанность субъекта правонарушения претерпевать неблагоприятные последствия [5]. Соответственно, административная ответственность – предусмотренная нормами административного права обязанность субъекта административного правонарушения претерпевать неблагоприятные последствия. И именно мерой этих последствий и являются административные наказания.

В-четвёртых, административное наказание налагается исключительно за совершение административного правонарушения. Они относятся исключительно к сфере административного права и даже при некотором сходстве некоторых административных наказаний с другими наказаниями важно учитывать, какое именно правонарушение является основанием для применения наказания (например, административный штраф и штраф, предусмотренный уголовным законодательством схожи, но их различает то, что первое предусмотрено за административное правонарушение, а второе – за преступление) [4].

В-пятых, главной целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Среди данных признаков следует выделить самый главный – это то, что административное наказание является мерой административной ответственности. Из него вытекают все остальные признаки.

Что касается родовых признаков наказания, которые должны быть присущи и наказанию административному, то к ним относятся следующие: наказание является мерой юридической ответственности, применение административного наказания возможно через использование определённой процедуры, содержание административного наказания заключается в претерпевании виновным лицом ограничений правового и личного характера (имущественного – штраф, обязанность возместить причинённый вред; связанного с лишением иных прав и свобод, в том числе свободы передвижения); основанием для применения административного наказания является совершение уполномоченным должностным лицом действия связанного с применением нормы права (имеет место акт применения юридической ответственности; целью применения административного наказания могут быть: общая и частная превенция (воздействие на сознание и поведение людей), восстановление общественных отношений, воспитание правонарушителей, а также кара виновных лиц.

Список литературы

  1. Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)// Российская газета, N 237, 25.12.1993.
  2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ред. от 15.10.2020) // Собрание законодательства РФ. 2002. №.1. Ст. 1; Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. № 28. Ст. 4588.
  3. Липинский Д.А., Мусаткина А.А. — Цели и функции административных наказаний // NB: Административное право и практика администрирования. – 2017. – № 2. – С. 20 — 37.
  4. Максимов И.В. Административные наказания в системе мер административного принуждения: Концептуальные проблемы. Дис…доктора юр. наук. — Саратов: 2004. – 482 с.