УДК 343.2/.7

УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕЗАКОННОЙ РУБКИ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

№33,

Юридические науки

Малышев Олег Вячеславович

Ключевые слова: ЛЕСНЫЕ НАСАЖДЕНИЯ; НЕЛЕСНЫЕ НАСАЖДЕНИЯ; ДЕРЕВЬЯ; КУСТАРНИКИ; ЛИАНЫ; УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ; ПРЕСТУПЛЕНИЕ; РУБКА; ПОВРЕЖДЕНИЕ; FOREST STANDS; NON-FOREST STANDS; TREES; SHRUBS; LIANAS; CRIMINAL LIABILITY; CRIME; LOGGING; DAMAGE.

Аннотация: В статье рассмотрены некоторые вопросы уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст. 260 УК РФ. Автор вносит предложения по изменению законодательства, способствующие повышению уровня уголовно-правовой охраны лесных насаждений как охраняемой законом ценности.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 260 УК РФ «Незаконная рубка лесных насаждений» может быть представлена двумя действиями – незаконной рубкой и повреждением до степени роста. Поговорим о них подробнее.

Для того чтобы понять, в чем заключается незаконная рубка лесных насаждений, необходимо обратиться к Лесному Кодексу Российской Федерации. Ч. 1 ст. 16 данного документа определяет рубки лесных насаждений как процессы их спиливания, срубания, срезания. [1]

В свою очередь, Постановление Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» указывает на то, что незаконной рубкой следует считать рубку лесных насаждений с нарушением требований законодательства. [2]

Примером такового нарушения является рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов, либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Также, учитывая так называемый «заявительный» порядок лесопользования, пп. 3 п. 16 указанного Постановления ВС РФ, указывается на то, что договор аренды лесного участка или решение о предоставлении лесного участка на иных правах для заготовки древесины либо других видов использования лесов не являются достаточным правовым основанием для проведения рубок лесных насаждений.

В частности, рубка лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной в тех случаях, когда у такого лица отсутствуют документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке (например, проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы) либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов или произведена с нарушением сроков. [3]

Таким образом, под незаконной рубкой следует понимать рубку без оформления необходимых документов либо рубку с нарушением их условий, рубку в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины), а также с нарушением возраста рубок, рубку, произведенную после принятия решения о приостановлении использования лесов.

Диспозиция ст. 260 УК РФ предполагает еще одно уголовно наказуемое действие помимо рубок – повреждение до прекращения роста. [4]. Как мы уже говорили в самом начале нашей работы, согласно ч. 1 ст. 16 ЛК РФ, рубками лесных насаждений являются процессы их спиливания, срубания, срезания. Результатом всех этих действий является отделение ствола от корней растения. Следовательно, рубка – это полное отделение деревьев, кустарников и лиан от их оснований путем спиливания, срубания, срезания.

Если злоумышленник не произвел полного отделения, то его действия являются не рубкой, но повреждением до степени прекращения роста.

Учитывая все вышесказанное, некоторые авторы пишут о проблеме привлечения лица к уголовной ответственности за действия, выразившееся в ином уничтожении лесных или нелесных насаждений – например, в выкорчевывании. Исходя из буквы закона, к таковой они привлечены быть не могут.

В отличии от УК РФ, КоАП РФ предусматривает ответственность не только за рубку и повреждение, но и за выкапывание (оно же выкорчевывание») растительности. Речь идет о ст. 8.28 «Незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан». [5]

Полагаем необходимым исправить сложившуюся ситуацию, и потому предлагаем изменить диспозицию ст. 260 УК РФ, добавив в нее признак «иное уничтожение деревьев, кустарников и лиан».

Список литературы

  1. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ // Консультант плюс: Законодательство
  2. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» // Консультант плюс: Законодательство
  3. Шубин Ю.П. К вопросу о дефиниции термина «Незаконная рубка» / Ю.П. Шубин // Актуальные вопросы борьбы с преступлениями. 2015. № 2
  4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ // Консультант плюс: Законодательство
  5. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Консультант плюс: Законодательство.