УДК 342

ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№28,

Юридические науки

Чудецкая Анна Васильевна

Научный руководитель: Юзефович Ж.Ю., к.ю.н., доцент.

Ключевые слова: ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ; ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ; ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ; ЗАДАЧИ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ; FINANCIAL CONTROL; STATE FINANCIAL CONTROL; THE CONCEPT OF FINANCIAL CONTROL; OBJECTIVES OF FINANCIAL CONTROL.

Аннотация: В статье рассмотрено понятие «финансовый контроль», приводятся различные точки зрения на содержание понятия. Перечисляются задачи финансового контроля и перспективы его развития в РФ.

Сегодня, государственный финансовый контроль – это основной элемент управления государственными и муниципальными финансами. С помощью него осуществляется финансовая политика, направленная на обеспечение соблюдения бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. В данный момент, политические и экономические условия очень подвижны, что усиливает значение государственного финансового контроля. Такая ситуация обуславливает необходимость совершенствования системы финансового контроля, с учетом внешних и внутренних факторов.

Если рассмотреть государственные акты, то в официальных документах Минфина России государственный финансовый контроль определяется как система мероприятий по контролю за соблюдением законодательных и других нормативных правовых актов, норм, стандартов и правил по использованию государственных средств [8].

Под государственным финансовым контролем, в Бюджетном кодексе подразумевается деятельность специально уполномоченных контрольных органов, регулируемая законодательством, в целях обеспечения законности, целесообразности, эффективности формирования, распределения и использования бюджетных средств.

Виды государственного контроля регламентируются Бюджетным кодексом Российской Федерации. Согласно ст. 265 БК РФ ГФК подразделяется на: внешний, внутренний, предварительный и последующий [1].

В России государственный финансовый контроль является сложным процессом наблюдения, сопоставления, проверки и анализа различных сфер экономики. Финансовый контроль является частью финансовой деятельности государства и выполняет координирующую роль на всех уровнях реализации государством его контрольной функции.

Среди ученых нет единого мнения к формированию единого понятия государственного финансового контроля. Законодатель также не закрепил в правовых нормах данного понятия. Отечественные исследователи при рассмотрении государственного финансового контроля, придерживаются организационно-управленческого подхода, акцентируя внимание на деятельности органов, осуществляющих данную деятельность.

На сегодняшний день наука не может однозначно дать определение финансовому контролю. Автор, проанализировав несколько точек зрений пришел к выводу, что при рассмотрении значения финансового контроля отражается определенная его одна сторона. К примеру, очень популярным является определение финансового контроля как одной из форм реализации контрольной функции финансов. [3]

А вот другие ученые и специалисты, к приему, Е.В. Писклюкова полагает, что финансовый контроль представляет собой деятельность, которая включает в себя проведение измерений, экспертизы, испытаний или оценки одной, или нескольких характеристик объекта и сравнение полученных результатов с установленными требованиями для определения достигнуто ли соответствие по каждой из этих характеристик [5]. Примером здесь может послужить проверка бюджетной сметы казенного учреждения доведенным лимитам.

Таким образом, мы рассмотрели несколько подходов к определению понятия государственный финансовый контроль. Обобщая вышесказанное, следует отметить, что государственный финансовый контроль применяется для обеспечения законности и установлении финансовых операций, а также как один из способов выявления повышения дохода на всех уровнях бюджетной системы.

Проблемой финансового контроля занимаются многие ученые: вопросу истории развития внутреннего государственного финансового контроля в России посвящена работа Симко Н.Н. [7], проблемам правового регулирования объектов финансового контроля в современной России посвящены работы Грачева Е.Ю., Хорина Л.Я [2]. Демидова М.В. [3], Родионовой Е. С. [6], Зарипова Ш.Р. [4], проблема финансового контроля государственных (муниципальных) закупок раскрывается в работе Юзефович Ж.Ю и Жемчужникова А.А. [9], перспективы государственного финансового контроля отражены в работе Шепелева Д.Р [8]. Таким образом, мы видим, что проблема финансового контроля достаточно актуальна на современном этапе развития общества.

Одним из направлений развития государственного финансового контроля является совершенствование правовой базы, структуризация нормативных документов, определение четкий функциональных обязанностей контрольно-ревизионных органов. Для достижения указанных целей необходимо постоянно совершенствовать путем внесения изменений в нормативные акты различных уровней и создания единого контролирующего органа.

Теперь рассмотрим основные задачи, которые выполняет государственный финансовый контроль: [6, с. 313]
1. осуществление контроля за своевременным исполнением прибыльных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов согласно размерам, структуре и целевому
предназначению;
2. определение производительности и целесообразности расходования государственных средств;
3. анализ обоснованности доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
4. анализ и оценка выявленных отклонений с определенными показателями бюджетов и подготовка предложений по их ликвидации;
5. контроль правомерности и своевременности перемещения средств бюджетов в Банке России и пр.;
6. обеспечение поступления в бюджет государства налоговых, бюджетных и прочих платежей, увеличивающих доходную часть бюджета государства;
7. оценка эффективности работы министерств и ведомств согласно применению средств бюджета государства;
8. контроль за правильностью ведения бухгалтерского учета и отчетности, а также совершенствование бюджетного и налогового права.

Итак, мы выяснили, что сущность и значение государственного финансового контроля заключается ни столько в выявлении правонарушений в сфере бюджета, сколько в анализе деятельности организаций с целью повышения финансовой грамотности, нивелирования или устранения ошибок в будущем, разумности в распределении средств бюджета государства по расходным статьям.

Одним из направлений развития государственного финансового контроля является совершенствование правовой базы, структуризация нормативных документов, определение четкий функциональных обязанностей контрольно-ревизионных органов.

Для достижения указанных целей необходимо постоянно совершенствовать путем внесения изменений в нормативные акты различных уровней и создания единого контролирующего органа.

Список литературы

  1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (в ред. от 23.06.2016) // Собрание законодательства РФ. 1998. №31. ст. 3823.
  2. Грачева Е.Ю., Хорина Л.Я. Правовое регулирование бюджетного контроля в Российской Федерации: Курс лекций. – М., 2019. – 176с.
  3. Демидов М.В. Развитие правовых основ функционирования государственного финансового контроля в РФ // Вестник Российского университета кооперации. 2017. № 4 (30). С. 98-100.
  4. Зарипов Ш.Р.К вопросу о правовом регулировании объектов финансового контроля в Российской Федерации // Вопросы российской юстиции. 2020. №5. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-o-pravovom-regulirovanii-obektov-finansovogo-kontrolya-v-rossiyskoy-federatsii (дата обращения: 11.12.2020)
  5. Писклюкова Е.В. Государственный и муниципальный финансовый контроль: учебное пособие / Е.В. Писклюкова. – СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2016. – 82 с.
  6. Родионова Е. С. Значение государственного финансового контроля //Молодой ученый. — 2018. — №36. — С. 39-40.
  7. Симко Н.Н. История развития внутреннего государственного финансового контроля в России// Научный альманах · 2020 · N 2-1(64).С. 58-61
  8. Шепелев Д. Р. Государственный финансовый контроль в России: проблемы и перспективы // Экономическая наука и практика: материалыV Междунар. науч. конф. (г. Чита, апрель 2017 г.). – Чита: Издательство Молодой ученый, 2017. – С. 53-57.
  9. Юзефович Ж.Ю. Жемчужников А.А. Финансовый контроль государственных (муниципальных) закупок на этапе планирования// Вестник экономической безопасности. -2016. -№ 3. -С.168 -172.