УДК 34

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПРЕСЕЧЕНИИ СЕМЕЙНОГО НАСИЛИЯ

№22,

Юридические науки

Игумнова Елизавета Владимировна


Научный руководитель: Ефремова Н.М.


Ключевые слова: СЕМЕЙНОЕ НАСИЛИЕ; ЗАПРЕТНЫЕ ПРЕДПИСАНИЯ; ПРИЕМНЫЕ СЕМЬИ; СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА; ПОЛОВОЕ ВОСПИТАНИЕ; ДУХОВНО-НРАВСТВЕННОЕ ВОСПИТАНИЕ; DOMESTIC VIOLENCE; FORBIDDEN REGULATIONS; FOSTER FAMILIES; SOCIAL PROTECTION; SEX EDUCATION; SPIRITUAL AND MORAL EDUCATION.


Аннотация: В статье анализируется эффективность правоприменения законопроекта «О профилактике семейно-бытового насилия, предлагаются варианты совершенствования законодательства, направленного на профилактику, предупреждение и пресечение физического и сексуального насилия, совершаемого в семьях в отношении детей.

Последние новости гласят, что нашумевший законопроект о семейно-бытовом насилии (СБН) подготовят для внесения в Госдуму к 1 декабря 2019 года.[1] Данный законопроект был разработан еще в 2016 году и предполагал наказание члена семьи, совершившего противоправное деяние по отношению к членам семьи в сфере семейно-бытовых отношений, при этом причинив физическую, либо психологическую боль, нравственные страдания, экономические, физические или правовые ограничения и вообще любые ограничения прав и свобод личности.

В ходе развернувшейся борьбы между сторонниками и противниками закона о СБН необходимо рассмотреть его плюсы и минусы и выделить другие пути решения данной проблемы. А проблема, как показывает практика, действительно есть. Домашнее насилие в России продолжает набирать свои обороты. В 2018 году зафиксировано 3260 тяжких и особо тяжких преступлений в сфере семейно-бытовых отношений[2]. Но следует отметить, что общая статистика бытовой преступности в России с начала 2017 года значительно снизилась – с 65,5 до 36 тысяч преступлений. И это связано с тем, что в январе 2017 года Госдума частично декриминализовала побои в отношении близких[3].

Тематика исследований семейно-бытового насилия чаще всего связана с проблемами насилия в отношении женщин. Так, в методических рекомендациях о профилактике и борьбе с домашним насилием, подготовленных ГОУ ДПО «Вологодского института развития общества и АНО «Кризисный центр для женщин» [4] указано, что в течение года в России от рук партнёров гибнет около 14 000 женщин и раскрываются возможные меры предупреждения аналогичных преступлений.

Изучение материалов данного законопроекта[5] и его многочисленных комментариев показало неоднозначность отношения общества к предлагаемым мерам пресечения домашнего насилия, в том числе к введению запретных предписаний полиции и судебных запретных предписаний.

В большинстве комментариев оправданно отмечается, что в Уголовном кодексе Российской Федерации достаточно полно предусмотрены виды ответственности за физическое и психическое насилие, и нет необходимости дублировать их ещё одним законом. Но, полагаем, что запретные предписания явятся эффективным и действенным средством предупреждения этих преступлений лишь в случае, если в УК РФ будет введены специальные нормы об ответственности за их нарушение и ненадлежащий контроль за исполнением.

Известное многим православное Движение Сорок Сороков активно выступает против принятия закона о СБН. [6]. Кроме прямой агитации, они запустили акцию «За семью», митингами стараются привлечь общественность к данной проблеме. Данное движение считает, что этот законопроект разрушает российские семьи, что он является геноцидом русского народа: «закон навредит семьям, усложнит отношения между мужчиной, женщиной и их детьми, а также даст повод для многочисленных спекуляций со стороны лоббистов». За этими спорами без внимания оставлены не менее важные проблемы пресечения домашнего насилия именно в отношении детей. Так, в Вологодской области растет количество преступных деяний, совершенных в отношении детей. В текущем году было зарегистрировано уже 5 500 фактов нарушения закона в отношении несовершеннолетних. На 52% увеличилось количество насильственных преступлений. Число их побоев выросло с 9 до 20 случаев, угроз убийством – с 13 до 18, 5 раз на территории Вологодской области ребятишек оставляли в опасности. Без попечения родителей на Вологодчине осталось 4 тыс. ребятишек. Около 1600 детей проживает в 800 семьях, которые фактически находятся в социально нестабильном положении[7]. Не менее тревожна ситуация и с содержанием детей в приемных семьях. В настоящее время Вологодским городским федеральным судом рассматривается уголовное дело в отношении причинения 10.08.2018 года опекунами смертельных травм 6-летнему мальчику в п. Лоста. Расследование данного уголовного дела происходило под личным контролем Председателя СК РФ А. Бастрыкина, так как были выявлены многочисленные нарушения в работе органов управления социальной защиты, опеки и попечительства[8].

И это проблема не только Вологодской области. В России за 15 лет, начиная с 1991 года, погибли 1220 усыновленных российскими гражданами детей, из них 12 человек были убиты своими усыновителями[9].

Между тем в предлагаемом законопроекте о СБН не отражается особая роль органов социальной защиты, опеки и попечительства в отношении охраны жизни этих детей. Полагаем, что в принимаемом законопроекте данные органы также следует наделить правом выдачи и контроля запретных предписаний в отношении лиц, применяющих насилие к несовершеннолетним, что существенно повысит их роль в воспитательном процессе.

Одним из других вариантов является введение мер по пресечению семейного сексуального насилия в отношении детей и подростков. Сексуальное насилие включает в себя несколько форм: развратные действия; педофилию; порнографию и принуждение к сексуальным действиям.

По данным статистики, от 11% до 30% детей и подростков сталкиваются с сексуальным насилием чаще в семье, — лишь 10% таких преступлений совершают незнакомые ребенку люди[10]. Естественно, что необходимо исследование данной проблемы с целью поиска путей пресечения этих опасных явлений.

Одним из них является практика введения в школьную программу внеклассных мероприятий по профилактике сексуального насилия. Смысл данной практики в том, чтобы квалифицированные психологи и сексопатологи проводили сексуальное воспитание или «половое просвещение» у детей и подростков, чтобы они знали, как себя вести с незнакомыми сомнительными людьми, как предохраняться от «нежелательной беременности», как себя защитить от насилия и многое другое[11]. Но, как показала практика, половое просвещение в этих случаях не только не проводит профилактику среди молодежи, но более того дети, узнав «все о половой жизни», начинают активно проявлять желание пойти на половой контакт. Второй вариант, который, по нашему мнению, является оптимальным – это развитие духовно-нравственного воспитания детей. Данная концепция заключается в том, чтобы дети в школе, в первую очередь на гуманитарных предметах, не просто проходили основы данных предметов, но и основы семейной жизни. В первую очередь это заключается в изучении христианской культуры. Данная культура для нашей страны основная, так как 74 года атеистической идеологии по отношению к 929 лет православия слишком мало, чтобы изменить духовную составляющую русского человека.

Во-вторых, из интернета и с экранов наших любимых телевизоров из массового «употребления» должны «уйти» все сюжеты, посвященные какому-либо насилию, а также все сюжеты, где пропагандируется беспечное отношение к любым сексуальным проявлениям, таким, например, как в сериале «Универ» или «Интерны» в общественном СМИ «ТНТ».

Для того, чтобы предотвратить семейное насилие, начинать надо именно с воспитания подрастающего поколения; это воспитание должно быть продуманно и осмысленно, но главное, что оно должно быть.


Список литературы

  1. Стало известно, когда будет готов законопроект о домашнем насилии в РФ: Аналитический новостной портал КВ: https://yandex.ru/turbo?text=https%3A%2F%2Frossaprimavera.ru%2Fnews%2F7c6a6acf
  2. Кононенко Е. Очередь на побои: домашнее насилие не поддаётся подсчёту. Потрал Известия iz: https://iz.ru/910355/ekaterina-korinenko/ochered-na-poboi-domashnee-nasilie-ne-poddaetsia-podschetu
  3. Россия: ситуация с домашним насилием усугубляется. Портал ИНОСМИ.РУ. Статистика: https://inosmi.ru/social/20181218/244264280.html
  4. Семейное насилие: методические рекомендации для женщин/ О. Е. Черствая. – Вологда; ВИРО, 2008.
  5. Проект ФЗ «О профилактике семейно-бытового насилия». Внесён в ГД РФ 28.09.16. паспорт 1183390-6.URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/
  6. Портал православного Движения Сорок Сороков. URL:https://vk.com/sorok_sorokov
  7. Боженович Е. Детей Вологодской области все больше бьют и насилуют.Аналитический портал: ВологдаПоиск.ру. URL: https://vologda-poisk.ru/news/obschestvo/detey-vologodskoy-oblasti-vse-bolshe-byut-i-nasiluyut
  8. Маркова С. 6-летнего мальчика в семье опекунов из Вологды избили до комы// Комсомольская правда. 22.08. 2018.
  9. Досье аналитического портала NEVScom.ru: https://www.newsru.com/crime/29may2006/deti_2.html
  10. Сексуальное насилие над детьми: признаки, цифры и распространённые случаи. Аналитический порталLITTLEONE: https://littleone.com/publication/5918-seksualnoe-nasilie-nad-detmi-ne-zastrahovan-nikto
  11. Гиндин Г.И. Статьи. URL: http://ratepp.ru/files/lib/grigorii_gindin.pdf