УДК 34

ИСТОЧНИКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА

№22,

Юридические науки

Шабан Никита Вячеславович

Научный руководитель: Гафарова Г.Р.

Ключевые слова: ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО; ИСТОЧНИКИ ПРАВА; ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО; СИСТЕМА НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ; LEGISLATION; SOURCES OF LAW; BUSINESS LAW; THE SYSTEM OF NORMATIVE LEGAL ACTS.

Аннотация: В статье рассмотрены основные источники предпринимательского права Российской Федерации, отдельное внимание уделено системе нормативных-правовых актов.

Источники предпринимательского права – формы выражения и внешнего закрепления норм и принципов права, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Сегодня правовое регулирование предпринимательской деятельности совершенствуется и изменяется достаточно быстро. Данные обстоятельства обуславливаются тем, что предприниматели, в целях улучшения своей производительности, получения большей прибыли, совершенствуют свою деятельность, разрабатывают различные способы взаимодействия, что, в правовом и демократическом государстве, должно подкрепляться на законодательном уровне. Переплетение и взаимодействие норм частного и публичного права в области регулирования предпринимательских отношений, деятельности прослеживается в положениях Основного закона Российской Федерации – Конституции РФ. Ввиду законодательно закрепленного единства экономического пространства важно обеспечить и единую правовую регламентацию таких правоотношений в масштабах государства.

Предпринимательское законодательство, нормы которого устанавливают правовые основы единого рынка, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, недропользования, и другие вопросы, которые находятся в ведении как России РФ, так и её субъектов (ст. ст. 71–72 Конституции РФ) [1].

Выделяют следующие виды источников предпринимательского права:
1) нормативные правовые акты;
2) иные источники [6].

1. Нормативный-правовой акт – это официальный письменный документ, принятый (изданный) в определенной форме компетентными правотворческими органами и направленный на установление, изменение и отмену правовых норм. Он может быть, как постоянно действующим, так и временным, рассчитанным на конкретно установленный срок, определяемый точной датой или наступлением того или иного события [5].

Система нормативных правовых актов в себя включает:
1) законы (законы Российской Федерации и законы субъектов Российской Федерации).

Законы – нормативные правовые акты, принимаемые высшим представительным органом государственной власти либо непосредственным волеизъявлением народа (в порядке референдума) и регулирующие, как правило, наиболее значимые общественные отношения [2].

Высшую юридическую силу имеет Конституция Российской Федерации, являющаяся правовой основой отечественного законодательства, все остальные законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны ей противоречить.

Законы Российской Федерации принимаются в виде:
– законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации;
– федеральных конституционных законов (например, Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) «О Правительстве Российской Федерации»);
– федеральных законов (в том числе кодексов), например: ГК РФ (часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.07.2017), часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 28.03.2017), часть третья от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 28.03.2017), часть четвертая от 18.12.2006 № 230ФЗ (ред. от 01.07.2017)); НК РФ (часть первая от 31.07.1998 № 146ФЗ (ред. от 18.07.2017), часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 29.07.2017); федеральные законы от 22.04.1996 № 39-ФЗ (ред. от 18.07.2017) «О рынке ценных бумаг», от 21.11.2011 № 325-ФЗ (ред. от 18.07.2017) «Об организованных торгах»; от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и т. д.

К числу законов относятся также конституции республик, входящих в состав Российской Федерации, уставы иных субъектов Российской Федерации, а также законы, принимаемые законодательными органами субъектов Российской Федерации.

Например, Закон Вологодской области от 01.05.2006 № 1446-ОЗ (ред. от 28.10.2016) «О регулировании градостроительной деятельности на территории Вологодской области» (принят Постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 19.04.2006 № 238);

2) подзаконные акты (акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти).

Подзаконные акты – это нормативные правовые акты органа государственной власти, имеющие более низкую юридическую силу и издаваемые на основе и во исполнение законов [2]. Они могут конкретизировать нормы законов, толковать их или устанавливать новые нормы, но при этом должны соответствовать и не противоречить законам. Подзаконные акты являются средством реализации законодательных норм.

Подзаконные акты подразделяются:
– на акты Президента Российской Федерации, например: указы Президента Российской Федерации от 03.07.1995 № 662 (ред. от 16.10.2010) «О мерах по формированию общероссийской телекоммуникационной системы и обеспечению прав собственников при хранении ценных бумаг и расчетах на фондовом рынке Российской Федерации», от 01.07.1996 № 1008 (ред. от 16.10.2000) «Об утверждении Концепции развития рынка ценных бумаг в Российской Федерации»;
– акты Правительства Российской Федерации, например: постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2012 № 221 (ред. от 16.11.2012) «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров», «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов», «Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте»); от 23.01.2006 № 32 (ред. от 03.02.2016) «Об утверждении Правил оказания услуг связи по передаче данных»;
– акты федеральных органов исполнительной власти (так называемые ведомственные акты). В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.97 № 1009 (ред. от 31.07.2017) «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются только «в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается». Например: Приказ ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25 (ред. от 25.05.2016) «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» (зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2012 № 24139); Приказ ФАС России от 25.05.2012 № 339 (ред. от 16.02.2016) «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте России 07.08.2012 № 25125); Приказ Торгово-промышленной палаты Российской Федерации от 18.10.2005 № 76 (ред. от 08.11.2013) «О Регламенте Международного коммерческого арбитражного суда при торгово-промышленной палате Российской Федерации».

2. Иные источники предпринимательского права. К иным источникам права относят международные договоры, обычаи, акты официального толкования правовых норм, локальные акты хозяйствующих субъектов.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Международный договор – нормативный правовой акт, регулирующий отношения Российской Федерации с иностранным государством или международной организацией. Например: Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) (заключена в г. Женеве 19.05.1956, вступила в силу для СССР 01.12.1983); Конвенция Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров (заключена в г. Вене 11.04.1980, вместе со Статусом Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи); Принципы международных коммерческих договоров (Принципы УНИДРУА) (1994 г.); Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге (заключена в Оттаве 28.05.1988).

Обычаи – сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской или иной деятельности, не предусмотренные законодательством правила поведения, как зафиксированные в каком-либо документе (опубликованные в печати, изложенные в решении суда по конкретному делу, содержащему сходные обстоятельства, засвидетельствованные Торгово-промышленной палатой Российской Федерации), так и существующие независимо от такой фиксации [4]. Обычаи, противоречащие основным началам гражданского законодательства, а также обязательным для участников соответствующего отношения положениям законов, иных правовых актов или договору, не применяются (п. 2 ст. 5 ГК РФ). Обычаи широко используются во внешнеторговом обороте (ст. 9 Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров), в морских перевозках (ст. 129, 138, 285 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ (ред. от 18.07.2017)).

Наиболее распространенными в международных экономических отношениях являются обычаи [8], систематизированные и унифицированные Международной торговой палатой, Международные правила толкования торговых терминов «Инкотермс» 2000 г.,2010 г. [7], Унифицированные правила по инкассо (вступили в силу с 01.01.1996), Унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов (публикация Международной торговой палаты № 500) (ред. 1993 г., вступили в силу с 01.01.1994) [3].

Обратим внимание, существует точка зрения, что Международные правила по толкованию торговых терминов «Инкотермс» являются не обычаем, а деловым обыкновением, применяемым при условии, «если на них (правила) сделана прямая ссылка в контракте, а в нем не предусмотрено иное, чем в тексте Инкотермс» [6].

Акты официального разъяснения действующих правовых норм (акты толкования Конституции Российской Федерации Конституционным Судом Российской Федерации, руководящие разъяснения и обзоры практики Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и др.). Данные акты не относятся к официальным источникам права, однако имеют большое значение в обеспечении единообразного применения законов в судебной практике.

Локальные акты, издаваемые хозяйствующими субъектами в целях регулирования собственной предпринимательской деятельности (например, устав организации, положение о филиале, приказ о коммерческой тайне и т. д.).

Список литературы

  1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета. – 1993. – № 237 (ред. от 21.07.2014).
  2. Большой юридический словарь / под ред. А. Я. Сухарева. М., 2008. С. 232.
  3. Гражданский кодекс Российской Федерации: подробный постатейный комментарий с путеводителем по законодательству и судебной практике. Часть I / А. Ю. Беспалов, Ю. Ф. Беспалов, М. С. Варюшин и др.; отв. ред. Ю. Ф. Беспалов. М., 2017. 800 с.
  4. О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации: постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2015. № 8.
  5. Предпринимательское право / отв. ред. И. В. Ершова, Г. Д. Отнюкова: учеб. для бакалавров. С. 49–61.
  6. Предпринимательское право России: учеб. / В. С. Белых, Г. Э. Берсункаев, С. И. Виниченко и др.; отв. ред. В. С. Белых. С. 59–60.
  7. Рамберг Я. Международные коммерческие транзакции. Публикация ICCN 711 / пер. с англ. под ред. Н. Г. Вилковой. 4-е изд. М., 2011. 896 с.
  8. Рузакова О. А. Руководство по изучению дисциплины «Предпринимательское право». URL: http://www.e-biblio.ru/book/bib/04_pravo/ Perdprinimat_Pravo/Book.html (дата обращения: 20.04.2018).