УДК 34

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ТУРИЗМА КАК СРЕДСТВА ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ

№21,

Юридические науки

Бадагова Алёна Игоревна


Научный руководитель: Чеботарёва И.А., к.ю.н., доцент.


Ключевые слова: ГОСУДАРСТВО; ОХРАНА ПРИРОДЫ; ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ; ПОЗНАВАТЕЛЬНЫЙ ТУРИЗМ; НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ; ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ; ОХРАНА ПРИРОДЫ; ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ТУРИЗМ; STATE; NATURE PROTECTION; PATRIOTIC EDUCATION; COGNITIVE TOURISM; LEGAL REGULATION; ENVIRONMENTAL SAFETY; NATURE PROTECTION; ECOLOGICAL TOURISM.


Аннотация: В данной статье рассмотрена проблема патриотического воспитания, посредством развития правовых основ экологического туризма. В работе поднимаются проблемы нормативно-правового регулирования экотуризма, в частности отсутствие определения понятия экологического туризма в законодательстве РФ, выделение экотуризма как отдельного вида туризма, что необходимо в условиях сложившейся экологической обстановки Патриотическое воспитание в данной области содействует решению многих задач, которые ставит перед собой государство, а именно: охрана природы, сохранение и рациональное использование природного и культурного наследия.

Патриотическое воспитание – как одно из составляющих общего воспитательного процесса, является преимущественно деятельностью органов государственной власти, гражданского общества, семьи и иных социальных институтов, которые могут воздействовать на личность.

Государство, выполняя ряд функций, в том числе образовательную, посредством своих институтов играет важнейшую роль в формировании патриотического воспитания, так как государство является локомотивом, который задает курс всего общества. Воспитание патриотизма у граждан реализуется Правительством РФ, Министерством образования и науки РФ, Министерством культуры РФ, а также органами государственной власти субъектов РФ.

Цель государственной политики в сфере патриотического воспитания является создание условий для повышения гражданской ответственности за судьбу страны, повышения уровня консолидации общества для решения задач обеспечения национальной безопасности и устойчивого развития Российской Федерации, укрепления чувства сопричастности граждан к великой истории и культуре России, обеспечения преемственности поколений россиян, воспитания гражданина, любящего свою Родину и семью, имеющего активную жизненную позицию [1].

Круг средств, используемых в рамках реализации Государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 — 2020 годы», достаточно обширен. К средствам патриотического воспитания можно отнести все средства, которые в первую очередь направлены на нравственное, идейно-теоретическое, социально-психологическое воздействие на население, а в первую очередь на молодежь: СМИ, искусство, музыка, литература, спорт, народные традиции, а также туризм.

Туризм, как средство патриотического воспитания используется достаточно долгое время, однако, как и во всех сферах, так и в патриотическом воспитании нужно вводить и применять новые средства, которые будут воспитывать в людях всех возрастов любовь к Родине.

Патриотизм понятие достаточно обширное, которое включает в себя множество категорий, в том числе и «готовность жертвовать своими интересами» ради родины. Именно данную категорию стоит рассматривать в контексте популяризации экотуризма, как средства патриотического воспитания.

Общепринятого определения «экотуризма» нет, в том числе и закрепленного на законодательном уровне, однако имеются признаки, по которым можно сформулировать данное определение.

К признакам экотуризма можно отнести: 1) заинтересованность природными объектами туризма; 2) рациональное природопользование, и как следствие меньшая ресурсо- и энергоемкость; 3) участие в социально-экономическом развитии территории; 4) экологический «ликбез» туристов.

В соответствии с данными признаками наиболее полное определение представлено Международным союзом охраны природы (МСОП). По мнению МСОП «под экологическим туризмом, или экотуризмом, понимается «путешествие с ответственностью перед окружающей средой по относи¬тельно ненарушенным природным территориям с целью изучения и наслаждения при¬родой и культурными достопримечательностями, которое содействует охране приро¬ды, оказывает «мягкое» воздействие на окружающую среду, обеспечивает активное социально-экономическое участие местных жителей и получение ими преимуществ от этой деятельности» [2] .

Похожее определение представлено Обществом экотуризма, так «экотуризм — это ответственное путешествие в природные территории, которое содействует охране природы и улучшает благосостояние местного населения» [3] .

Если обратиться к российским научным определениям, то можно выделить определение Н.И. Мироновой, которая считает, что «экотуризм – это посещений уникальных природных территорий, мало затронутых хозяйственной деятельностью, сохранивших традиционный уклад жизни местного населения; это повышение уровня экологической культуры всех участников туристского процесса и повышение жизненного уровня местного населения, соблюдение природоохранных норм и технологий при выполнении экологических туров и программ» [4].

Таким образом, экотуризм это не только попытки сохранения природы в ее первозданном виде, но и способ, с помощью которого можно воспитать, привить любовь к Родине, пробудить чувство осознанности по отношению к месту, где мы живем.

Экотуризм, как средство патриотического воспитания, обусловлен тем, что во время туристического похода в относительно нетронутые природные территории, происходит психолого-эмоциональное погружение в историю края, своей Родины, что формирует осознание личностью себя как гражданина. Также экотуризм побуждает развитие ответственности за будущее Родины.

Анализируя те признаки, которыми охарактеризован экотуризм, учитывая положения Паспорта Государственной программы «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016-2020 годы», где определен круг задач, которые необходимо решить при реализации данной программы, можно сделать вывод о том, что экотуризм, как средство патриотического воспитания решает обширный круг задач.

К таким задачам относятся:
1. развитие любви, бережного отношения к природе нашей Родины;
2. укрепление общенационального сознания, в нравственном и этическом направлении;
3. развитие чувства гордости за Родину; уважения к культуре народов, проживающих на территории России;
4. воспитание граждан в духе уважения к законам, социальным нормам;
5. активизация процесса к изучению истории России;
6. расширение участия общественных и некоммерческих организаций в патриотическом воспитании граждан посредством экотуризма;
7. содействие развитию волонтёрских движений.

Однако нужно не только пропагандировать экотуризм, но и проводить правовое воспитание в данной области, путем ознакомления с правовыми основами экотуризма в России, тем самым давая общую картину данного вида туризма, так как «незнание закона не освобождает от ответственности».

В Российской Федерации в отношении экологического туризма действуют следующие нормативные правовые акты:
— Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 N 7-ФЗ
— Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 N 33-ФЗ;
— Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 24.11.1996 N 132-ФЗ;
— Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 N 166-ФЗ;
— Федеральный закон «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 07.05.2001 N 49-ФЗ;
— Федеральный закон «Об охране озера Байкал» от 01.05.1999 N 94-ФЗ;
— Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23.02.1995 N 26-ФЗ;
— Федеральный закон «О животном мире» от 24.04.1995 N 52-ФЗ
— другие НПА.

Также, сферу туризма регулируют и подзаконные нормативные правовые акты, принимаемые уполномоченными органами. Принятие и развитие различных федеральных целевых программ позволяет обратить внимание властей субъектов РФ на данную сферу, а также побудить к развитию экотуризма в России.

Следует обратить внимание на то, что очень важным источником правового регулирования экотуризма является законодательство, принятое на региональном уровне, так как на федеральном уровне принимаются общие, собирательные нормы, без учета специфики регионов. Именно поэтому, будущее экотуризма – в принимаемых нормативных правовых актах субъектов РФ, которые учитывают и будут учитывать все особенности природно-географических условий, традиционного образа жизни населения, в том числе коренных малочисленных народов, проживающих на территории РФ, что также в значительной мере скажется и на патриотическом воспитании населения.

Анализируя законодательство в сфере экотуризма, можно сделать вывод о том, что только заповедники и национальные парки, как виды особо охраняемых природных территорий обладают потенциалом для развития данного вида туризма. Так как Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 N 33-ФЗ закрепляет положение об экологическом просвещении и развитии познавательного туризма.

Законодательством РФ развитие каких-либо определенных видов туризма на заповедных территориях не предусмотрено, однако, на некоторых их участках, могут быть организованы эколого-просветительные маршруты.

Таким образом, если законодатель говорит о развитии экологического просвещения, а также о развитии познавательного туризма, и на практике это применяется, значит можно говорить и о развитии экологического туризма, так как познавательный туризм без экологического туризма на данных территориях просто не имеет смысла.

Концепция развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения до 2020 года, ставит перед собою цель: «развитие системы особо охраняемых природных территорий путем повышения эффективности государственного управления в сфере организации и функционирования системы особо охраняемых природных территорий в интересах устойчивого развития Российской Федерации, обеспечения экологической безопасности, охраны биологического и ландшафтного разнообразия, сохранения и рационального использования природного и культурного наследия» [5]. А одной из задач, для реализации данной программы, ставит вовлечение особо охраняемых природных территорий в развитие экологического туризма.

Таким образом, говоря о популяризации среди граждан РФ экологического туризма, его развития, можно говорить не только о патриотическом воспитании, но и о решении многих задач, которые ставит перед собой государство в сфере изменения экологической безопасности, охраны природы, сохранения и рационального использования природного и культурного наследия.

Гражданам нашей страны просто необходимо повышать уровень правовой культуры, развивать любовь к Родине, окружающей среде, так как только с помощью этих средств возможно предотвращение, недопущение изменения экологической обстановки. Изменив свое потребительское отношение к окружающей среде, жертвуя своим «комфортом» мы сможем сделать родные края краше и привлекательнее.

Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию говорит о том, что невозможно совершить такой переход без изменения мышления, стереотипов, отношения граждан и юридических лиц к окружающей среде, что в полной мере отражает современную действительность.

«Переход к устойчивому развитию предполагает постепенное восстановление естественных экосистем до уровня, гарантирующего стабильность окружающей среды. Этого можно достичь усилиями всего человечества, но начинать движение к данной цели каждая страна должна самостоятельно» [6] .

Таким образом, правовое воспитание, через популяризацию экотуризма, повышение уровня правовой культуры в данной области позволит выявить недоработки в системе законодательства, привить трепетное отношение и любовь к Родине, родному краю, взяв на себя полную ответственность за будущее страны.


Список литературы

  1. Государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016 — 2020 годы»: утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015г. №1493. URL: http://government.ru/ ).
  2. Международный Союз охраны природы: Официальный сайт [Электронный ресурс]. URL: https://www.iucn.org/ ).
  3. Международное общество экотуризма: Официальный сайт [Электронный ресурс]. URL: http://www.ecotourism.org/ ).
  4. Миронова Н.И. Развитие экологического туризма в России // Сервис в России и за рубежом. 2009. №4. С. 115 – 129.
  5. Концепция развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения до 2020 года»: утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года N 2322-р. URL: http://docs.cntd.ru/document/902322381 ).
  6. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию: утверждена Указом Президента Российской Федерации от 1 апреля 1966 года № 440. URL: http://docs.cntd.ru/document/9017665 ).