УДК 34

КОМПЕНСАЦИЯ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЮ ГРАЖДАН ЭКОЛОГИЧЕСКИМ ПРАВОНАРУШЕНИЕМ

№19,

Юридические науки

Малышко Иван Васильевич


Ключевые слова: ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА; ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ; ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ; КОМПЕНСАЦИЯ ВРЕДА; ENVIRONMENT; ENVIRONMENTAL VIOLATIONS; ENVIRONMENTAL SAFETY; HARM COMPENSATION.


Аннотация: В статье исследованы вопросы возмещения вреда жизни и здоровью граждан, причиненного воздействием загрязненной окружающей среды. Рассматриваются общие положения о возмещении ущерба, а также обязательства вследствие причинения вреда, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации.

Под благоприятной средой обитания (окружающей средой) следует понимать среду, «качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов, а также факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека» [4, с.50]. В теории экологического права вред, причиняемый здоровью или имуществу человека загрязненной окружающей средой, называется «экогенным». К его негативным последствиям можно отнести изменение состояние здоровья (ухудшение) человека, его преждевременную смерть, сокращение или исчезновение определенных видов растений и животных, потерю естественных экосистем, гибель рыбы, неблагоприятное изменение экологической ситуации и т.д.

Общие правила возмещения экологического вреда регулируются гл. 59 ГК РФ «Обязательства вследствие причинения вреда», а специальные установлены ст. 77–79 Федерального закона «Об охране окружающей среды» [3].

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации вред, причиненный гражданину и (или) его имуществу, возмещается в полном объеме лицом, причинившим этот вред. Для возмещения причиненного гражданину вреда, необходимо определить его объем и размер, что производится по правилам, установленным гражданским законодательством. Так, в первой части Гражданского кодекса Российской Федерации содержатся общие положения о возмещении ущерба (ст. 15, 307-309, 393, 401) [1], во второй части есть целая глава (гл. 59) посвященная обязательствам вследствие причинения вреда. Очень значимую роль для регулирования отношений в сфере экологического вреда играет ст. 1079 ГК РФ [2]. В ней определены источники повышенной опасности и сформулирована обязанность их владельцев по возмещению причиненного вреда вне зависимости от наличия вины.

Право на возмещение вреда имуществу граждан от экологического правонарушения имеют потерпевшие, т.е. лица, которым причинен моральный или материальный вред. Возмещение вреда имуществу граждан производится путем (чаще всего) предъявления иска потерпевшим в суд общей юрисдикции, при этом требования о возмещении вреда могут быть заявлены и членами семьи потерпевшего, а также прокурором в защиту прав и охраняемых законом интересов. Иски подобного содержания в интересах потерпевшего вправе предъявлять и уполномоченные на то органы исполнительной власти и различные (в том числе правозащитные) общественные организации.

Требования о возмещении вреда предъявляются к непосредственному причинителю вреда, т.е. к тем юридическим лицам и гражданам, по вине которых произошло экологическое правонарушение, что и явилось причиной повреждения и (или) уничтожения имущества. При наличии нескольких причинителей вреда суд вправе возложить на лиц либо долевую, либо солидарную ответственность перед потерпевшим. При возложении на указанных лиц долевой ответственности учитывается степень вины каждого из них, а при невозможности ее определить – исходя из равенства долей.

Следовательно, основаниями юридической ответственности за причинение экологического вреда выступают различные факты и события, которые повлекли возложение на причинителя экологического вреда обязанности возместить его. Среди них надлежит отдельно выделить само экологическое правонарушение как деяние в форме действия или бездействия, в результате которого умышленно или неосторожно были нарушены нормы экологического права, что повлекло причинение вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу.

Необходимо отдельно указать, что основанием для предъявления гражданином требования о компенсации экологического вреда могут быть и любые незаконные деяния (действия или бездействие), а также решения органов государственной власти, местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, если они нарушили права, свободы и законные интересы в экологической сфере.

Имеется ряд недостатков существующих процедур возмещения такого вреда, предусмотренных в гражданском и экологическом законодательстве, связанных с расчетом размера причиненного вреда (в том числе компенсации морального вреда); отсутствием четкого механизма выявления возможных правонарушителей (первичный экологический вред, который порождает вред экогенный) и привлечения их к ответственности; недостаточно подробно разработан механизм компенсации экогенного вреда и т.д. [5, с. 267]

Кроме того, стоит отметить проблему чисто методологического свойства – зачастую на практике самым сложным представляется доказательство необходимой причинной связи между непосредственным экологическим правонарушением и наступившими неблагоприятными последствиями по отношению к имуществу либо неимущественным благам гражданина.


Список литературы

  1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.
  2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, № 5, ст. 410.
  3. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства РФ, 14.01.2002, № 2, ст. 133.
  4. Каюшникова Ю.Е. Компенсация вреда, причиненного жизни и здоровью граждан экологическим правонарушением, как элемент обеспечения экологической безопасности // В сборнике: Современные проблемы обеспечения экологической и продовольственной безопасности Материалы Международной научно-практической конференции преподавателей, практических сотрудников, студентов, магистрантов, аспирантов. — 2019. — С. 50-52.
  5. Каюшникова Ю.Е. Отдельные аспекты компенсации причиненного экологическим правонарушением вреда имуществу граждан // Материалы международной научно-практической конференции «Современные тенденции развития экологического, земельного и аграрного права» / Ответственные редакторы: В.В. Устюкова, Т.В. Редникова, О.А. Самончик, Ю.А. Каспрова. — 2018. — С. 264-268.