УДК 34

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЯЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СФЕРЕ ЖКХ

№16,

Юридические науки

Аминов Ильдар Ринатович (Кандидат юридических наук)
Исхакова Саида Ильгизовна

Ключевые слова: ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ; ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО; КОНТРОЛЬ; LOCAL AUTHORITIES; HOUSING AND COMMUNAL SERVICES; CONTROL.

Аннотация: Исследуются вопросы, связанные с деятельностью жилищно-коммунального хозяйства. А также взаимодействие муниципалитета, управляющей организации и жителей муниципального образования. Рассматриваются пути решения образовавшихся проблем в сфере благоустройства многоквартирных домов, их территории.

В столице республики Башкортостан часто проходят мероприятия, которые важны как для органов местного самоуправления, так и для государства в целом. В данном случае можно вспомнить о саммитах БРИКС И ШОС, которые проходили в городе Уфа в 2015 году. Из этого следует, что соответствующие отрасли и управляющие организации должны отвечать за поддержание внешнего облика города, своевременно реагировать на жалобы жителей муниципального образования не только вовремя, но и вне проведения различных форумов.

Необходимо указать ответственность органов местного самоуправления в лице городской администрации за контролем деятельности управляющей организации. А также раскрыть суть проблемы, актуальность которой заключается в несвоевременном выполнении некоторых обязанностей, как муниципальных властей, так и вышеуказанного юридического лица, созданного для управления.

Хотелось бы начать с того, что в начале 21 столетия был создан документ, который по сей день определяет государственную политику отрасли. Задуманные мероприятия нашли своё отражение в подпрограмме «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса РФ» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 — 2010 гг. Стоит отметить, что в 2004 г. был принят новый Жилищный кодекс, которым был введен договор об управлении многоквартирным домом, а если быть точнее, то новая форма гражданско-правового договора.
Возвращаясь к насущной проблеме, хотелось бы сделать упор на вышеуказанное законодательство. Основываясь на ч. 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 03.08.2018) можно сказать следующее. Муниципальный жилищный контроль – это деятельность органов местного самоуправления, которые уполномочены организовывать и проводить на территории муниципального образования проверки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда. К тому же, органы государственной власти субъектов РФ вправе наделять органы местного самоуправления полномочиями по проведению проверок при осуществлении контроля в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии.

В соответствии со своей компетенцией вышеуказанными органами могут осуществляться контроль. В данном случае мы рассматриваем влияние органов местного самоуправления на управляющую организацию, которая добросовестно выполняет работы ежедневно, но имеется ряд вопросов. Один из вопросов будет рассмотрен на примере одного из семи районов города Уфа.

Советский район является сердцевиной города, но не все дома на данной территории находятся в достойном состоянии. Например, по улице Достоевского имеются дома, которые были построены в период с 1960 по 1980 годы. Но ни один из них не поддавался косметическому ремонту до сих пор.

Статья 166 Жилищного кодекса содержит в себе перечень работ по капремонту общего имущества, финансирование которых происходит за счет средств фонда капитального ремонта, который формируется исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ. То есть, можно сделать вывод, что ремонт фасада всё-таки входит в состав деятельности жилищно-коммунального хозяйства. В то же время ст. 169 ЖК РФ в императивном порядке обязывает каждого собственника жилья в многоквартирном доме оплачивать взносы на капитальный ремонт за исключением нескольких случаев, установленных законом.

Отмечу, что указанный вопрос выходит за пределы городского масштаба. Изучая данную тему, мной было обнаружено, что на сегодняшний день система ЖКХ во Франции является одной из наиболее развитых в Европе.

Жители муниципальных образований могут добиваться высокой уровни жизни, отстаивать свои права и процветать следующим образом. Во-первых, посредством подачи письменной претензии на имя руководителя организации, излагая суть проблемы. Стоит отметить, что ответа может и не последовать. А потому существует несколько ступеней достижения результата.

Вторым этапом на восстановлении справедливости является жалоба в Государственную жилищную инспекцию. Следующим шагом может явиться обращение в Роспотребнадзор. Если по каким-либо причинам надзорные органы бездействуют, и на жалобы нет ответа, то будет необходима прокурорская проверка.

Говоря об увеличении эффективности контроля и надзора за управляющими организациями, необходимо ввести новые правила. То есть, важен пересмотр устава городского округа по вопросам местного значения. Важно создать точный график проверки, осуществляемый муниципалитетом в том числе. Органам местного самоуправления следует задать направление в сфере благоустройства города.

Что касается жителей муниципального образования, необходимо ввести поощрения, которые будут выражаться в предоставлении льгот и скидок на услуги ЖКХ. Они же полагаются за соблюдение порядка, сохранение имущества в целостности. И наоборот, следует ужесточить наказание за вандализм, который проявляется в порче фасадов зданий.

Необходимо организовать взаимодействие городской администрации, управляющих организаций и жителей муниципального образования путём проведения общих собраний. Для достижения вышеуказанных целей, объединение общих усилий окажется важным шагом.

Список литературы

  1. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 03.08.2018). // СПС «Консультант плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 09.11.2018)
  2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 N 131-ФЗ. // СПС «Консультант плюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 09.11.2018)
  3. Постановление Правительства РФ от 17-11-2001 797 «О подпрограмме «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы // ЗаконПрост: справочно-правовая система. 2010—2018. URL: http://www.zakonprost.ru/content/base/part/343354 (дата обращения: 10.11.2018).
  4. Что такое содержание и текущий ремонт жилья, что входит в работу ЖКХ? // СВОЁ: интернет журнал для собственников. 2018. URL: http://svoe.guru/mnogokvartirnye-doma/remont/tekyschii/chto-vhodit.html (дата обращения: 11.11.2018).
  5. ЮристПомог. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://juristpomog.com/administrative/utilities/kuda-zhalovatsya-na-zheu-posledovatelnost-dejstvij-zhiltsov.html (дата обращения: 11.11.2018).
  6. История развития и современное состояние ЖКХ Франции. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.gkx36.ru/196-istoriya-razvitiya-i-sovremennoe-sostoyanie-zhkkh-vo-frantsii.html (дата обращения: 11.11.2018).