УДК 343.847
ПРАКТИКА ИСПОЛНЕНИЯ УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ ПРАВА ЗАНИМАТЬ ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ ИЛИ ЗАНИМАТЬСЯ ОПРЕДЕЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
№16,
Юридические науки
Ласточкин Александр Николаевич (Кандидат педагогических наук, доцент)
Ключевые слова: ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ РАБОТА С ОСУЖДЕННЫМИ; УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ИНСПЕКЦИИ; ЛИШЕНИЕ ПРАВА ЗАНИМАТЬ ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ ИЛИ ЗАНИМАТЬСЯ ОПРЕДЕЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮE; DUCATIONAL WORK WITH CONVICTS; CRIMINAL EXECUTIVE INSPECTIONS; DEPRIVATION OF THE RIGHT TO HOLD CERTAIN POSITIONS OR ENGAGE IN CERTAIN ACTIVITIES..
Объектом исследования являлись общественно-правовые отношения, касающиеся организации контроля и исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Предметом исследования выступили организационные и правовые аспекты исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Целью работы явилось выявление и описание правовых и организационных аспектов контроля исполнения наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обобщение опыта работы уголовно-исполнительных инспекций в указанном направлении.
По действующему российскому законодательству (ст. 47 УК РФ) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью. Оно отвечает системе санкций, рекомендуемых Стандартными минимальными правилами ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением, 1990 г. (Токийские правила). Пункт «с» ст. 8.2 Токийских правил среди санкций предусматривает «поражение в гражданских правах». В перечне уголовных наказаний, закрепленных в ст. 44 УК РФ (п. «б»), это наказание стоит на втором месте после штрафа, считаясь, таким образом, одним из наименее строгих наказаний. Следует отметить, что система санкций, о которых говорится в ст. 8.2 Токийских правил, по ее содержанию шире, чем система уголовных наказаний. Она включает в себя и иные возможные правовые последствия преступления [2].
За последние годы в масштабах Российской Федерации постоянно возрастает численность осужденных к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, состоящих на учете уголовно-исполнительных инспекций. Так, в 2017 году она достигла 95 049 человек (18,86% от общего количества поставленных на учет в УИИ) [1].
Например, по данным ФКУ УИИ УФСИН России по г. Москве, численность осужденных к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за 2017 год значительно увеличилась (на 52,52%): 3 261 осужденных (аналогичный период прошлого года (далее – АППГ) – 2 138), в том числе как основной вид наказания – 1 307 осужденных (АППГ – 837).
В связи с этим повсеместно происходит активизация работы УИИ с указанной группой осужденных, чему можно привести немало примеров.
Воспитательно-профилактическая работа по предупреждению повторной преступности сотрудниками ФКУ УИИ УФСИН России по Тульской области проводится в отношении всех категорий осужденных в тесном взаимодействии со службами территориального органа МВД на районном уровне, в том числе участковыми уполномоченными полиции и другими субъектами системы профилактики. В 2017 году в отношении 56 осужденных к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (АППГ – 26) были вынесены постановления о незачете в срок наказания времени, в течение которого осужденный занимал запрещенные должности или занимался запрещенной деятельностью.
В рамках организации воспитательной работы с осужденными в филиалах ФКУ УИИ УФСИН России по Ивановской области оформлены стенды по формированию правопослушного поведения осужденных, созданы мини-библиотеки с художественной и психологической литературой.
В рамках психологического сопровождения осужденных сотрудниками ФКУ УИИ УФСИН России по Костромской области проводится следующая работа:
– психопрофилактика деструктивных форм поведения с целью своевременного предупреждения и недопущения нарушений установленного порядка отбывания наказания; ориентирование осужденного на социально-одобряемые формы поведения в обществе; помощь в осознании негативных последствий нарушений;
– психопрофилактика алкогольной (наркотической) зависимости с целью оказания помощи в осознании необратимых последствий негативного характера;
– психокоррекция поведенческих установок с целью формирования норм поведения, адекватных обществу.
Сотрудники ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Коми проводят обязательное углубленное психодиагностическое обследование осужденных при постановке на учет с приобщением психологической характеристики в личное дело, с прогнозом возможных отклонений в поведении в процессе отбывания наказания и рекомендациями воспитательного и психокоррекционного характера. Так, за 2017 год 47 осужденных к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью прошли углубленное психодиагностическое обследование с целью определения прогноза девиаций; с данной категорией проведено 15 групповых просветительских занятий, 27 индивидуальных консультаций и 18 психопрофилактических занятий.
С 2017 года во всех филиалах ФКУ УИИ УФСИН России по Калужской области совместно с УГИБДД УМВД России по Калужской области проводится профилактическое мероприятие «Формат безопасности» с участием осужденных за преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта. В рамках данного мероприятия доводится региональная статистика по дорожно-транспортным происшествиям, произошедшие изменения в законодательстве, осужденные получают ответы на интересующие их вопросы, демонстрируется ряд видеофильмов по данной тематике.
Сотрудники ФКУ УИИ УФСИН России по Владимирской области осуществляют проверки осужденных по месту жительства и работы, ведут постоянный обмен информацией с органами занятости населения, Федеральной налоговой службой, Пенсионным фондом на предмет выявления фактов сокрытия осужденными сведений, необходимых для обеспечения всестороннего контроля за их поведением, а также исполнением порядка и условий отбывания данного вида наказания.
В 2017 году по учету «группы риска» ФКУ УИИ УФСИН России по Воронежской области прошло 105 осужденных к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а именно, к уголовному наказанию в виде лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами. Учитывая специфику совершения осужденными преступления в состоянии алкогольного опьянения, основной акцент в работе делается на формирование потребности в здоровом образе жизни.
Сотрудники структурных подразделений ФКУ УИИ УФСИН России по Ярославской области в целях воспитательной работы с осужденными к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью проводят воспитательные беседы, разработанные психологами группы психологического обеспечения на темы: «О вреде алкоголя», «Конфликты», «Взаимоотношения в семье», «Наркомания, виды наркомании», «Правила дорожного движения для велосипедистов», «Правила дорожного движения», «Порядок возмещения ущерба, назначенного приговором суда», «Здоровый образ жизни».
Таким образом, практика подтверждает, что в условиях значительного роста численности осужденных, которым назначено наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, уголовно-исполнительные инспекции территориальных органов ФСИН России активно совершенствуют воспитательную работу с целью профилактики уклонения от исполнения наказания находящихся на учете лиц.
Список литературы
- Основные показатели деятельности уголовно-исполнительной системы январь – декабрь 2017 г.: Информационно-аналитический сборник. Тверь: ФКУ НИИИТ ФСИН России. 2018. С. 226
- Уткин В.А. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью: уголовное наказание или мера безопасности? // ЧЕЛОВЕК: преступление и наказание. 2013. № 3 (82). С. 58