УДК 342

СУЩНОСТЬ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

№34,

Юридические науки

Морозова Эмине Джаферовна

Научный руководитель: Иглин А.В., доцент, канд. юрид. наук доцент.

Ключевые слова: АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО; КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ; АДМИНПИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ; ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ; ADMINISTRATIVE LAW; CODE OF THE RUSSIAN FEDERATION ON ADMINISTRATIVE OFFENCES; ADMINISTRATIVE RESPONSIBILITY; LEGAL RESPONSIBILITY.

Аннотация: Данная статья посвящена рассмотрению понятия административная ответственность. В работе рассматриваются признаки юридической ответственности, раскрывается правовая цель юридической ответственности.

Административная ответственность — это ответственность за административное правонарушение. Это особая реакция государственных органов на вред, который был причинен административным правонарушением, оценка ими нарушения административно-правовой нормы. Административное правонарушение наступает в результате нарушения общеобязательных правил в сфере государственного управления, которые защищены административными нормами. Существующие в Российской Федерации нормы права, обеспечивающие правопорядок и законность в разных сферах деятельности, затрагивают интересы большинства граждан или организаций независимо от их формы собственности и организационной подчиненности. Они определяют правила охраны труда и техники безопасности, правила поведения в общественных местах, правила дорожного движения, охраны окружающей среды, природопользования и другие. Нарушение этих норм может нанести вред другим гражданам и привести к серьезным и опасным последствиям, которые квалифицируются как административное правонарушение и ведут к наступлению административной ответственности.

Административная ответственность и административное правонарушение, которое выступает первичным по отношению к ответственности, тесно связаны между собой.

Признаки административной ответственности:

— Относится к юридической ответственности, так как правонарушитель отвечает за свои деяния перед законом;
— Основанием для наступления административной ответственности выступает административное правонарушение; Наступление административной ответственности происходит только в результате совершения административного правонарушения должностным, физическим или юридическим лицом;
— Административная ответственность регулируется нормами административного права, составы административных правонарушений устанавливаются Кодексом РФ об административных правонарушениях, соответствующими законами субъектов Федерации;
— Административная ответственность наступает исключительно после того, как была установлена вина лица, совершившего административное правонарушение;
— Одним из основных элементов правового регулирования, и права в целом, выступает институт юридической ответственности.
— Если рассматривать юридическую ответственность с точки зрения отраслевой классификации, то можно заметить, что административная ответственность выступает одним из её элементов.

Юридическая ответственность является одной из наиболее фундаментальных и дискуссионных проблем в юридической науке, к определению понятия и выяснению содержания которой до сих пор не выработано универсального, единого подхода, что, осложняет ее исследование и восприятие.

В рамках развития теории юридической ответственности существует два вида: позитивная и негативная. По поводу вышесказанного разграничения, сегодня существуют споры среди ученых различных направлений – общей теории права и отдельной отрасли права.

Данные разногласия, связанные с существованием позитивной юридической ответственности, делают в принципе невозможной выработку общепризнанного понятия юридической ответственности.

Привлечение лица к юридической ответственности и определение ее меры, представляют собой активные правовые действия по осуществлению санкции нарушенной нормы. В этом случае, общепринятые положения санкции конкретизируются и персонифицируются в форме соответствующей меры юридической ответственности определенного лица за конкретное правонарушение.

Такой процесс должен протекать в форме определенного правоотношения, которое носит право-восстановительный характер. Помимо потерпевшей стороны и правонарушителя, важнейшим субъектом право- восстановительного правоотношения является конкретный компетентный государственный орган или должностное лицо – правомочный субъект правоприменительной сферы.

Общей правовой целью юридической ответственности является восстановление правопорядка, посредством осуществления защитных инструментов права, которые предусмотрены санкцией нарушенной нормы. Правовое содержание право-восстановительной юридической ответственности подразумевает собой конкретную субъективную юридическую обязанность, которая во властно-правовом виде возлагается на правонарушителя, он обязан её исполнить добровольно, либо, при необходимости – в принудительной форме.

Исходя из вышесказанного, мы полностью солидарны с мнением Бобровой Н.А.,: «именно ответственность является стержневым элементом правовой политики государства, без которого невозможно рассчитывать на успех никакой правовой политики, никаких реформ и никакой модернизации» [4, c. 5].

Юридическая ответственность является многоуровневым и многофункциональным явлением, что предполагает взаимосвязь общетеоретического, конституционного и межотраслевых аспектов ответственности.

Юридическую ответственность, исходя из общей теории права, подразделяют на следующие виды: гражданско-правовая, дисциплинарная, административная, уголовная ответственность. Не сложно заметить, что виды юридической ответственности схожи с классификацией правонарушений, по сферам общественных отношений.

Итак, в рамках настоящей работы выделим общие положения административной ответственности.

Административная ответственность, на данном этапе развития общества, играет значимую роль в урегулировании общественных отношений. С каждым днем значение административной ответственности увеличивается. В связи с этим, наблюдается детализация, уточнение составов административных правонарушений, развивается региональное законодательство об этих правонарушениях и, как следствие, активизируется правоприменительная практика. Но это не влияет на лица, совершающих или совершивших такие правонарушения, поэтому число санкций, а именно: штрафов, арестов и лишение специального права, не пугают отдельных категорий лиц. В результате этого, цели административного наказания, установленные в части 1, ст 3.1 Кодекса об административных правонарушениях, отводятся на второй план, уступая количеству составленных протоколов и суммам взыскиваемым штрафам[2].

Административная ответственность является сложной категорией административного права, которая требует углубленного изучения по следующим причинам: во-первых, административная ответственность является разновидностью государственного принуждения, регулируемого административно-правовыми нормами. Здесь необходимо понимать такие меры как: предупредительные, административно-пресекательные, административно-восстановительные и другие. Во-вторых, основная часть административного права состоит из правовых норм, устанавливающих административную ответственность. В-третьих, административная ответственность находит свое применение в ходе производства по делам об административных правонарушениях.

Из вышеперечисленного следует, что под административной ответственностью понимается разновидность юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему административное правонарушение. «Административная ответственность характеризуется множественностью правовых норм, регулирующих разнообразные аспекты правообеспечительной и правоохранительной деятельности органов государства и местного самоуправления в различных отраслях и сферах жизни общества. Также административная ответственность носит всеобщий характер, то есть ее нормы обязательны для соблюдения физических и юридических лиц» [4].

Итак, сделаем вывод: под административной ответственностью понимается разновидность юридической ответственности, которая выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного наказания к лицу, совершившему административное правонарушение, привлечение к неблагоприятным для него правовым последствиям.

Список литературы

  1. Конституция Российской Федерации: Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. (ред. от 01.07.2020 г.) //Собрание законодательства Российской Федерации. — 2014. — № 31. — Ст. 4398.
  2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ред. от 15.10.2020) // Собрание законодательства РФ. 2002. №.1. Ст. 1; Собрание законодательства Российской Федерации. 2016. № 28. Ст. 4588.
  3. Боброва Н.А. Общетеоретический и межотраслевой аспекты юридической ответственности: монография. – М.: Юрлитинформ. 2019. – 544 с.
  4. Липинский Д.А. Юридическая ответственность, санкции и меры защиты: монография / Д.А. Липинский, А.А. Мусаткина. – М.: ИНФРА-М, 2019. – 139 с.